Решение № 12-294/2019 12-8/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-294/2019

Дело № 12 - 8/2020


РЕШЕНИЕ

г. Салават 30 января 2020 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ерофеев Егор Николаевич, рассмотрев в здании Салаватского городского суда по адресу: <...> а, жалобу директора муниципального автономного учреждения спортивная школа «Алмаз» городского округа город Салават ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 № 171 от 22 ноября 2019 года, которым юридическое лицо муниципальное автономное учреждение спортивная школа «Алмаз» городского округа город Салават Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 № 171 от 22 ноября 2019 года муниципальное автономного учреждение спортивная школа «Алмаз» городского округа город Салават РБ (далее МАУ «Алмаз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением директор МАУ «Алмаз» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указывает на то, что органом, составившим протокол об административном правонарушении, не выносилось распоряжения или приказа о проведении проверки, кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности является муниципальным учреждением, ранее к административной ответственности не привлекалось, все выявленные нарушения были устранены в короткие сроки, в ходе ранних проверок данные нарушения не выявлялись, в связи с чем просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представители МАУ «Алмаз» ФИО3 и ФИО4 наличие выявленных нарушений не оспаривали, указав на допущенные административным органом нарушения при вынесении обжалуемого постановления, а также на полное устранение выявленных нарушений, просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе, являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой города Салават проверки в МАУ СШ «Алмаз» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.В силу пункта 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводам к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В связи с чем суд находит несостоятельным довод заявителя жалобы об отсутствии оснований у надзорного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Постановлением главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 № 171 от 22 ноября 2019 г. МАУ СШ «Алмаз» городского округа город Салават РБ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 75000 руб.

Представителями МАУ СШ «Алмаз» городского округа город Салават РБ вина во вмененном административном правонарушении, а также наличие выявленных в ходе проверки нарушений не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Включение предупреждения в состав санкции за совершение данного административного правонарушения указывает на то, что не всякое нарушение требований пожарной безопасности влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом, обжалуемое постановление не содержит достаточных доказательств возникновения в результате допущенных МАУ СШ «Алмаз» городского округа город Салават РБ нарушений указанной угрозы.

Таким образом, при назначении МАУ СШ «Алмаз» городского округа город Салават РБ наказания в виде административного штрафа должностное лицо административного органа не обосновало невозможность назначения наказания в виде предупреждения, при отсутствии сведение о привлечении указанного лица ранее к административной ответственности.

При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, в то время как имеют место такие смягчающие обстоятельства как признание вины, раскаяние, полное устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки, совершение правонарушения впервые.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу директора муниципального автономного учреждения спортивная школа «Алмаз» городского округа город Салават ФИО1 - удовлетворить, постановление главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 № 171 от 22 ноября 2019 года изменить, заменив назначенное муниципальному автономному учреждению спортивная школа «Алмаз» городского округа город Салават Республики Башкортостан административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья подпись Ерофеев Е.Н.

Верно. Судья Ерофеев Е.Н.

Постановление не вступило в законную силу 30.01.2020 г. Секретарь суда____________

Постановление вступило в законную силу _____________ Секретарь суда

Судья Ерофеев Е.Н.

Подлинник постановления подшит в дело № 12 - 8/2020 Салаватского городского суда Республики Башкортостан