Решение № 12-294/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 12-294/2019

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Уфа РБ

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Шараевой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» Ахметьянова Г.Р. на постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа г.Уфа ... от < дата > об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Советского района ГО г. Уфа ...от < дата >. АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.1 КоАП РБ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель АО «Тандер» Ахметьянов Г.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, указав на то, что о проведении проверки и составлении протокола Общество не было уведомлено, не вручены материалы проверки, в том числе протокол об административном правонарушении, осмотр места административного правонарушения представители осуществляли без участия представителя Общества; в обжалуемом постановлении не указано, какие конкретно нормы права и обязанности были нарушены; представители администрации, как органы государственного контроля при проведении внеплановой проверки грубо нарушили нормы, предусмотренные федеральным законом №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; юридическое лицо не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.1 КоАП РФ, поскольку отсутствует закрепленная законодательством обязанность лица, привлекаемого к административной ответственности, по очистке и санитарному содержанию прилегающей территории, которая в свою очередь закреплена только отношении собственника помещения.

Решением Советского районного суда ... от < дата > (12-900/2018) постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа г.Уфа ...от < дата > об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.1 КоАП РБ в отношении АО «Тандер» - оставлено без изменения, жалоба представителя АО «Тандер» - Ахметьянова Г.Р. - без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан жалоба защитника АО «Тандер» Ахметьянова Г.Р. удовлетворена, решение Советского районного суда г.Уфы от < дата > и постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа г.Уфа ...от < дата > об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.1 КоАП РБ в отношении АО «Тандер» отменено, материалы дела по жалобе защитника Ахметьянова Г.Р. возвращены в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании не присутствовал, извещен о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Администрации Советского района ГО г.Уфа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что < дата > был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.1 КоАП РБ в отношении юридического лица АО «Тандер» в котором указано, что < дата > в 17.01 час по адресу: РБ, ... АО «Тандер» допустило размещение бытовых промышленных отходов, вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть представлена возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу.

При составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения, независимо от того, когда он составлялся.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела, копии материалов проверки, включая копию приказа о проведении проверки, акт проверки, протокол об административном правонарушении, определение о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не получено ЗАО «Тандер».

О проведении проверки Обществу не было известно, надлежащего уведомления ЗАО «Тандер» не вручено.

Кроме того, осмотр места административного правонарушения представителя осуществляли без участия представителя Общества и без надлежащего уведомления о рассмотрении административного дела, что нарушает права Общества, предусмотренные п.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном нарушении ... от < дата > вынесено также без участия представителя Общества и без надлежащего уведомления о рассмотрении административного дела: квитанция, подтверждающая направление уведомления о рассмотрении протокола об административных правонарушениях, назначенное на < дата > была приложена к Постановлению ... от < дата > г., какая либо опись вложения, подтверждающая, что было направлено именно уведомление о рассмотрении административного дела о привлечении Заявителя по ч.2 ст.6.1 КоАП РФ отсутствует, что нарушает права Общества, предусмотренные п.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Указанные нарушения процедуры привлечения заявителя к административной ответственности являются существенными, поскольку повлекли нарушение прав привлекаемого лица на правильное, полное и всестороннее рассмотрение дела об административном правонарушении и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление постановлением административной комиссии Администрации Советского района ГО г. Уфа ... от < дата >г. является незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу, подлежащим прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «Тандер» - Ахметьянова Г.Р., на постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа ... от < дата > об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» - удовлетворить.

Постановление постановлением административной комиссии Администрации Советского района ГО г. Уфа ... от < дата > - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы.

Судья Л.Ф. Гареева