Решение № 2А-193/2020 2А-193/2020~М-56/2020 М-56/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-193/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Белоус Е.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО10 о признании незаконными акта о проведении внепланового обыска от 22 сентября 2019 года и заключения о проведении проверки по факту обнаружения сим-карты «Билайн» от 26 сентября 2019 года, возложении обязанности изъять документы из личного дела осужденного,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что в его личном деле в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области находятся следующие документы: акт о проведении внепланового обыска от 22 сентября 2019 года, заключение о проведении проверки по факту обнаружения сим-карты «Билайн» от 26 сентября 2019 года.

Данные документы составлены с нарушением закона, использовались в качестве доказательств нарушения установленного порядка отбывания им наказания в колонии. Полагает, что последние должны быть изъяты из его личного дела, как не имеющие юридическую силу, так как это нарушает его права, свободы, интересы, на основании этих документов на него незаконно наложено взыскание.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» Федеральная служба исполнения наказаний относится к органам дознания и ее деятельность должна соответствовать нормам Уголовно-процессуального кодекса РФ /далее УПК РФ/.

Статьей 182 УПК РФ определен порядок проведения обыска.

Протокол об изъятии вещей подписывается должностным лицом его составившим, лицом, у которого изъяты вещи. В случае отказа лица у которого изъяли вещи от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу у которого изъяты вещи (ч.7 ст. 27.10 КоАП РФ).

Такой же порядок предусмотрен в п. 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295.

Согласно ст. 83 УПК ПРФ протокол следственных действий и протоколы судебных заседаний допускаются в качестве доказательств, если они соответствуют требованиям, установленным данным Кодексом.

Ст. 89 УПК РФ в процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам данным Кодексом.

Эта же норма закреплена в ч.3 ст.7 УПК РФ, а именно: нарушение норм настоящего Кодекса судом, прокурором, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимости получения таких доказательств.

В части 3 ст.26.2 КоАП РФ подтверждаются те же самые нормы и требования.

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, а также ФИО3, являющийся начальником указанного учреждения, реализуют административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов в отношении него /истца/, отбывающего наказание в данном учреждении. Последние не вправе использовать документы, а также держать их в его личном деле, в том числе использовать как доказательства, если указанные документы составлены с нарушением закона.

К таким документам, по его /истца/ мнению относятся акт о проведении внепланового обыска от 22.09.12019 года и заключение о проведении проверки по факту обнаружения сим-карт «Билайн» от 26.09.2019 года, в этих документах отсутствует его подпись и эти документы отказались ему показывать. Считает, что последние должны быть изъяты из его личного дела, а содержащиеся в них сведения в дальнейшем не должны быть использованы.

Просит признать незаконными акт о проведении внепланового обыска от 22.09.12019 года и заключение о проведении проверки по факту обнаружения сим-карт «Билайн» от 26.09.2019 года. Изъять последние из его личного дела.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений /далее ПВР ИУ/ правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении /далее ИУ/ вещей обладает администрация ИУ.

В пункте 49 ПВР ИУ говорится о том, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательств. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт. В сокращенном виде об этом также указано в пунктах 51,52,53 и в ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ /далее УИК РФ/.

По его мнению, сотрудники ИУ при обыске должны действовать в соответствии с нормами УПК РФ и все составленные при этом документы должны соответствовать требованиям УПК РФ.

Согласно ст. 182 УПК РФ при производстве обыска участвуют лицо, в помещении которого производился обыск, либо совершеннолетние члены его семьи. Во время обыска должен составляться протокол. Следовательно, лица, которые подписывали оспариваемый им акт о проведении внепланового обыска, должны были составить протоколы следственных действий, однако таких документов составлено не было.

Имеющийся в материалах дела акт напечатан на компьютере, а по имеющейся у него информации, в медико-санитарной части (МСЧ), где проводился обыск, последнего нет, следовательно, данный акт был составлен не в момент обыска а позже, что является нарушением закона.

С результатами данного обыска его /истца/ не ознакомили: не предоставили для ознакомления и подписания составленный акт, не предъявили для обозрения найденную в результате обыска сим-карту. Сведений о том, что в процессе обыска производилась видеосъемка не имеется.

В составленном ответчиками акте не отражено, в каком именно месте и у кого, поскольку помимо него в этот период времени в МСЧ находились еще 4 человека, были найдены все указанные в акте предметы.

Сомневается, что это именно сим-карта оператора «Билайн», поскольку не представлено никаких доказательств почему ответчик пришел именно к такому выводу.

Согласно ст. 80 УПК РФ экспертизу должны проводить специалисты. Статья 204 УПК РФ указывает на то, что эксперт должен давать заключение. Составивший оспариваемое им заключение сотрудник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО5 таким специалистом не является, поэтому не может делать вывод о том, что найденный в ходе обыска предмет это вообще сим-карта и что она принадлежит оператору «Билайн».

Считает неразумными в его положении действия спрятать в спичечный коробок сим-карту и положить этот коробок на видное место, на тумбочку. Так глупо он поступить не мог. Отмечает также, что при обыске, кроме этой сим-карты, больше ничего обнаружено не было, ни проводов, ни зарядных устройств. Он сам был в шоке, когда представители колонии зашли в МСЧ, где он /истец/ в тот момент находился, открыли тумбочку, обнаружили там спичечный коробок с сим-картой и проследовали далее с проверками в другие отряды. После этого всей колонии было объявлено об обнаружении у него данного запрещенного предмета. По его мнению, это было сделано для того, чтобы показать, что работа была проделана и нарушитель найден.

Также добавил, что тумбочка, в которой была обнаружена данная сим-карта, ему не принадлежит и последнюю туда мог положить кто угодно.

Добавил, что при обнаружении и изъятии сим-карты ему должны были выдать соответствующую выписку, однако этого сделано не было. На запрос его адвоката о возврате ему данной сим-карты колония никакого ответа не дала.

Не отрицал, что ФИО7 является его гражданской женой и защитником по уголовному делу. Номер телефона последней <***>. Не может точно сказать общается ли последняя еще с кем-либо из осужденных в данной колонии, однако полагает, что нет.

Добавил, что за время отбытия им наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области у него долгое время не было ни одного свидания с родственниками. После указанной выше проверки на него наложили взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, тут же вынесли постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и поместили в строгие условия содержания. Там он пробыл около 6 дней и за отказ от работы решением начальника колонии его перевели в помещение камерного типа на 6 месяцев. Ему долго не давали разрешение на длительное свидание с братом. Он поинтересовался у начальника колонии ФИО3, что необходимо сделать, чтобы получить такое свидание. Последний ответил, что ему /истцу/ необходимо признать факт принадлежности ему найденной в процессе обыска сим-карты, тогда требуемое им свидание будет предоставлено. В результате им /П-вым/ было написано заявление о признании своей вины в хранении сим-карты. Его просто вынудили это сделать, оказывая давление. Хотя впоследствии оказалось, что начальник его обманул и свидание с братом ему так и не предоставили.

Впоследствии он обратился к начальнику ИК с ходатайством о проведении проверки в отношении сотрудника ИК-4 ФИО5 который, по его мнению, подкинул ему данную сим-карту. Это заявление было перенаправлено в следственный комитет. Постановлением следователя в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 было отказано, однако прокурором данное постановление было отменено и сейчас по делу проводится проверка.

Утверждает, что данную сим-карту ему подбросили. Также у него имеются основания предполагать, что колония последнюю вообще не изымала, поскольку ее никто не видел, а все составленные в результате обыска документы являются подложными. У него имеется информация о том, что указанная сим-карта была изъята сотрудниками колонии 14.09.2019 года у одного из осужденных 4 отряда ИУ. Просил удовлетворить его требования.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными административным истцом требованиями не согласился и пояснил, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области является исправительным учреждением, исполняющим наказания в виде лишения свободы, деятельность которого регулируется в частности Законом РФ № 5473-1 от 21.07.1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» /далее Закон/.

В соответствии со ст. 13 указанного Закона, учреждения, исполняющие наказания обязаны: обеспечивать исполнение условно-исполнительного законодательства РФ, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Статьей 14 Закона сотрудникам ИУ предоставляется право производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку административный истец ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области его правовое положение регламентировано специальным законом, а именно Уголовно-исполнительным кодексом РФ /далее УИК РФ/.

Ч. 2 ст. 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Ст. 82 УИК РФ предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях — установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Частью 5 данной статьи указано, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Часть 6 указанной статьи гласит, что администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством РФ и правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Перечень предметов и вещей, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах и бандеролях устанавливается правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Данные правила утверждены приказом Министерства Юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Ч. 9 ст. 82 УИК РФ указывает, что обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством РФ.

Приказом Министерства Юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в частности в п. 1 гл. 1 определено, что правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных.

Согласно п. 3 гл. 1 ПВР ИУ правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение правил влечет ответственность, установленную законодательством РФ.

Глава 11 ПВР ИУ посвящена порядку изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей. Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладает администрация ИУ. Пункт 49 данной главы гласит, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях не терпящих отлагательств. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт. Пункт 50 данной главы гласит, что изъятые у осужденных деньги не позднее чем в двенадцатичасовой срок (исключая выходные и праздничные дни) сдаются в бухгалтерию, где вносятся на депозитный счет ИУ до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Изъятые ценные бумаги и иные ценности хранятся в сейфе бухгалтерии ИУ, о чем владельце выдается квитанция, либо с письменного согласия осужденного передается его родственникам. Обнаруженные на территории ИУ деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством РФ. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его заменяющего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись.

В соответствии с ч. 7 ст. 82 УИК РФ указано, что порядок производства обысков и досмотров определятся федеральным органом исправительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с генеральной прокуратурой РФ.

Приказом Министерства Юстиции РФ от 20 марта 2015 года № 64 ДСП, утвержден порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования.

Считает требования административного истца о признании незаконными акта о проведении внепланового обыска от 22.09.2019 года и заключения о проведении проверки по факту обнаружения СИМ-карты «Билайн» от 26 сентября 2019 года не подлежащими удовлетворению, поскольку сам обыск был проведен в порядке установленном Приказом № 64-дсп от 20.03.2015 года, акт о проведении внепланового обыска составлен уполномоченными на то лицами по образцу который содержится в указанном приказе.

На основании данного акта была проведена проверка, в ходе которой установлен факт хранения ФИО1 запрещенных предметов, а именно сим-карты, о чем впоследствии было составлено соответствующее заключение, что предусмотрено п. 44 приказом № 64 ДСП от 20.03.2015 года.

Согласно пункту 72 данного приказа, заключительным этапом обыска является результат его проведения. В соответствии с пунктом 73, составляются акты с последующим докладом начальнику учреждения. Также в данном пункте указано, что для принятия решения при проведении проверки изъятых предметов, их необходимо приобщить к личному делу осужденных.

Добавил, что при проведении обыска сотрудники ИУ должны действовать в соответствии с требованиями, предъявляемыми уголовно-исполнительным законодательством РФ. Оспариваемый административным истцом акт относится к документам, предусмотренными УИК РФ, акт составляется после проведения обыска. Приказом № 64 ДСП в таких случаях не предусмотрено оформление каких-либо иных документов.

Полагает, что административный истец путает порядок проведения обыска в рамках УПК РФ, где основанием для этого являются сведения о совершенном преступлении. В данном случае, обыск проводится в порядке, предусмотренном УИК РФ, и имеет своей целью обнаружение и изъятие у осужденных предметов, вещей и продуктов питания, которые запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах и бандеролях.

Добавил, что никакой экспертизы при проведении проверки по факту обнаружения сим-карты не проводилось. ФИО5 было вынесено заключение по результатам проверки, которое не носит характер экспертного заключения, а имеет своей целью установление (не установление) факта хранения и принадлежности сим-карты, либо использование этого запрещенного предмета кем-либо.

Таким образом, считает, что оспариваемые административным истцом акт о проведении внепланового обыска и заключение, составлены уполномоченными на то лицами, в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства и в удовлетворении требований административного истца необходимо отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать в полном объеме.

Представитель административного истца, административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО10, в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, представив возражения на административное исковое заявление.

Так, в возражениях от 17 марта 2019 года последний указал, что находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

При проведении внепланового обыска сотрудниками администрации 22.09.2019 года в 17 час. 18 мин. в палате № 1 медицинской части учреждения в прикроватной тумбочке ФИО1 был обнаружен запрещенный предмет - сим-карта «Билайн», которая была спрятана ухищренным способом в спичечной коробке.

Правомочным лицом ФКУ ИК-4 по факту изъятия у ФИО1 22.09.2019 года сим-карты проведена проверка, по результатам которой установлена его причастность к хранению данной сим-карты. Результаты проверки оформлены заключением от 26.09.2019, утвержденным начальником учреждения.

Согласно актам приема-сдачи запрещенных вещей, указанные запрещенные предметы сданы на склад учреждения.

Заключения проверок по хранению запрещенных предметов в установленном порядке приобщены к личному делу осужденного ФИО1 С результатами проверок осужденный ознакамливаться не пожелал.

За допущенное 22.09.2019 осужденным ФИО1 нарушение п. 17 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, на основании постановления начальника учреждения от 01.10.2019 он был водворен в ШИЗО сроком на 15 суток и в соответствии со ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а с 16.10.2019 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 от 22.10.2019 в отношении осужденного ФИО1 применено взыскание в виде перевода в помещение камерного типа (ПКТ) сроком на 6 месяцев за нарушение ПВР ИУ.

По результатам проверки материалов о наложении на осужденного ФИО1 взысканий в виде водворения в ШИЗО и перевода в ПКТ установлено, что перед водворением на основании ч. 4 ст. 117 УИК РФ осужденный ФИО1 осматривался медицинским работником, в соответствии с заключением которого противопоказаний для содержания в ШИЗО и ПКТ по состоянию здоровья не установлено.

Нарушений ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении в отношении осужденного ФИО1 администрацией исправительного учреждения взысканий в виде водворения в ШИЗО и перевода в ПКТ не выявлено.

На основании изложенного полагает, что в удовлетворении административного искового заявления осужденного ФИО1 о признании незаконными акта о проведении внепланового обыска от 22.09.2019 и заключения о проведении проверки по факту обнаружения Сим-карты «Билайн» от 26.09.2019, об обязании изъять документы из личного дела следует отказать в полном объеме.

В возражениях от 26.06.2020 года последний указал, что 22.09.2019 при проведении внепланового обыска сотрудниками администрации в палате № 1 медицинской части учреждения в прикроватной тумбочке осужденного ФИО1 был обнаружен запрещенный предмет - сим-карта «Билайн». За данное нарушение на основании постановления начальника учреждения от 01.10.2019 осужденный ФИО1 был водворён в ШИЗО сроком на 15 суток и в соответствии со ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и с 16.10.2019 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Правомочным лицом ФКУ ИК-4 по факту изъятия у осужденного ФИО1 22.09.2019 сим-карты проведена проверка, по результатам которой установлена причастность осужденного ФИО1 к хранению данной сим- карты. Результаты проверки оформлены заключением от 26.09.2019, утвержденным начальником учреждения.

Полагает, что в удовлетворении административного искового заявления осужденного ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области и начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области о признании незаконными акта о проведении внепланового обыска от 22 сентября 2019 года и заключения о проведении проверки по факту обнаружения сим-карты «Билайн» от 26 сентября 2019 и об обязании изъять документы из личного дела осужденного следует отказать в полном объеме.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных выше не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частями 2,3,6 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Исходя из ч.1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» в соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 1 Правил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждении устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Обнаруженные у осужденных запрещенные предметы, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 14 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы

Согласно ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Аналогичные положения закреплены в п. 48-52 ПВР ИУ.

Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилагающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утверждён Приказом Минюста от 20.03.2015 г. № 64-дсп (далее – Порядок проведения обысков).

Наличие грифа «ДСП» не предполагает ознакомление осужденных с данным приказом, однако не исключает необходимость осужденных исполнять положения Порядка проведения обысков. Данный Порядок проведения обысков не противоречит ПВР ИУ, соответствует положениям ч. 7 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно п. 11. Порядка проведения обысков сотрудники вправе проводить обыск на всей территории учреждения УИС и прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также производственных объектах, на которых работают осужденные, и на предприятиях, специально созданных для обеспечения деятельности УИС.

Результаты проведения обысков (досмотров) оформляются актами (приложение № 5) с последующим докладом начальнику учреждения УИС, а в отсутствие начальника — его заместителю, курирующему вопросы безопасности (режима) и оперативной работы. /п.73 Порядка проведения обысков/.

По результатам обысков и досмотров проводятся проверки по фактам изъятия запрещенных вещей, в течение 30 дней со дня изъятия выявляются и пресекаются каналы их поступления, к виновным лицам принимаются меры взыскания в установленном законодательством Российской Федерации порядке /п.44 Порядка проведения обысков/.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Центрального районного суда г.Твери от 05 сентября 2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159 УК РФ; преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ; преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 ч.4 ст. 159 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Данный приговор вступил в законную силу 09 ноября 2018 года.

Наказание, назначенное указанным выше приговором суда, ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2019 года в жилой зоне МСЧ с 17 часов-00 минут до 18 часов 00 минут был проведен внеплановый обыск в результате которого было обнаружено и изъято: лезвия от одноразового бритвенного станка 1 шт., сим-карта «Билайн» в палате № 1 в тумбочке осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одежда неустановленного образца (футболка спортивная) – 1 шт. В результате обыска подкопов, проломов, приготовления к побегу не обнаружено. Данный акт подписан руководителем ФИО6 и лицами, принимавшими участие в обыске ФИО5, ФИО8, ФИО10

Оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО5 было подготовлено заключение по материалам проверки по факту изъятия 22.09.2019 года сим-карты.

Согласно содержанию последнего при проведении указанной выше проверки было установлено, что 22.09.2019 года в 17 часов 18 минут, был проведен внеплановый обыск сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, в палате №1 здравпункта филиала «больница» ФКУЗ МСЧ 69 ФСИН России по Тверской области. В результате обыска в прикроватной тумбочке осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была обнаружена и изъята сим-карта «Билайн», которая была спрятана ухищренным способом, в прикроватной тумбочке в спичечном коробке.

По факту обнаружения запрещенного предмета был опрошен осужденный ФИО11, который отбывает наказание в ФКУ ИК-4 с 16.05.2019 года, проживает в отряде №5, трудоустроен в здравпункте филиала «больница» ФКУЗ МСЧ 69 ФСИН России по Тверской области дневальным, пояснил, что до определения осужденного ФИО1, в стационар на лечение в палату №1, он наводил порядок в палате №1 и после его уборки прикроватные тумбочки остались чистыми, лишних вещей в прикроватных тумбочках не было. Также до проведения внепланового обыска 22.09.2019 ФИО11 видел, как осужденный ФИО1 постоянно держал в руках коробок от спичек, при обыске из которого была изъята сим-карта «Билайн».

Также по данному факту был опрошен осужденный ФИО9, который в объяснение указал что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 с июля 2019 года, проживает в отряде №3, трудоустроен старшим санитаром в здравпункте филиала «больница» ФКУЗ МСЧ 69 ФСИН России по Тверской области, 19.09.2019 года в стационар, в палату №1 положили осужденного ФИО1, который по истечению некоторого времени интересовался у ФИО9 есть ли в МСЧ средства сотовой связи, а если есть то возможно ли ими воспользоваться, на что от ФИО9 получил отрицательный ответ. Также ФИО9 подтвердил, что после уборки в палате №1 осужденным ФИО14 тумбочки остались чистыми, лишних предметов в них не было. До проведения внепланового обыска 22.09.2019 года ФИО9 видел, как осужденный ФИО1 постоянно держал при себе коробок от спичек, при обыске из которого сотрудниками учреждения, была изъята сим-карта «Билайн» в его прикроватной тумбочке.

В связи с этим был опрошен сам осужденный ФИО1, который пояснил, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 с 13.12.2018 года. На момент внепланового обыска он находился на лечении в стационаре, в палате №1, отвергает тот факт, что обнаруженная в спичечном коробке сим-карта является его, не имеет понятия, откуда сим-карта могла появиться в его прикроватной тумбочке.

В связи с вышеизложенным была проверена изъятая сим-карта «Билайн». В результате проверки было установлено, что с данной сим-карты втравлялись смс сообщения на номер +79263004740. Также, в ходе проверки было установлено, что данный номер зарегистрирован на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании вышеизложенного ФИО5 проводилась проверка личного дела Попова, из которого следует что, осужденный ФИО1 поддерживает близкие отношения с гражданкой ФИО7, которая является его гражданской женой и по совместительству его защитником, что подтверждают копии заявлений осужденного ФИО1, а также копия заявления на предоставление длительного свидания, осуществление ФИО7 коротких свиданий с осужденным ФИО1, что подтверждается копией карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей.

На основании изложенного была установлена причастность осужденного ФИО1 к хранению сим-карты, что подтверждается материалами проверки. Предложено за нарушение правил внутреннего распорядка в ИУ осужденного ФИО1 наказать правами начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Согласно акту приема-сдачи запрещенных вещей, изъятых согласно Приказу МЮ РФ №205 от 03.11.2005, №17 от 26.09.2019 вышеуказанная сим-карта, принадлежащая осужденному ФИО1, сдана на склад учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

30 сентября 2019 года ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области написано заявление о признании вины, согласно которому последний признал, что обнаруженная 22.09.2019 года в его прикроватной тумбочке сим-карта принадлежит ему. Свою вину в том, что имел при себе запрещённый предмет он полностью осознает. За данное нарушение готов нести ответственность.

13 декабря 2019 года ФИО1 обратился к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области с заявлением с просьбой провести проверку по подложным документам, которые находятся в его личном деле, а именно: заключение о проведении проверки от 26.09.2019 года по факту обнаружения сим-карты. При этом указал, что не согласен с тем, что данная сим-карта принадлежит ФИО7 и имеет номер №. Полагает, что сотрудник ИК, который оформлял данное заключение совершил преступление, а именно служебный подлог.

Начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области данное заявление было передано для рассмотрения в Торжокский МСО СУ СК России по Тверской области.

17 января 2020 года следователем Торжокского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Тверской области ФИО12 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием события преступления. В последнем указано, что согласно информации, представленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области при проверке указанной выше сим-карты установлено, что с последней отправлялись смс-сообщения на номер №, зарегистрированный на имя ФИО7 Осужденный ФИО1 поддерживает близкие отношения с ФИО7, которая является его гражданской женой и защитником, что подтверждается заявлениями ФИО1, заявлениями ФИО7 о предоставлении ей свиданий с П-вым, карточкой учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей.

Постановлением Торжокского межрайонного прокурора от 23 марта 2020 года указанное выше постановление было отменено как незаконное. Материалы проверки по сообщению о преступлении направлены в Торжокское МСО СУСК для организации дополнительной проверки.

31 марта 2020 года следователем Торжокского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Тверской области ФИО12 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием события преступления.

Проанализировав все доказательства по делу, суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 17 приложения N 1 к ПВР ИУ осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Проведенный сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 22.09.2019 года обыск полностью соответствует положениям, закрепленным в Приказе Минюста от 20.03.2015 г. № 64-дсп.

Данный обыск был выполнен уполномоченными на то лицами, по его результатам составлен акт, а впоследствии проведена проверка, по результатам которой вынесено заключение.

Каких-либо требований о том, что акт о проведении внепланового обыска должен быть составлен непосредственно в момент последнего, в присутствии лица, у которого производится обыск, а также о том, что последнее должно быть ознакомлено с таким актом, а найденные в процессе обыска запрещенные предметы должны быть представлены ему для обозрения, указанный выше Приказ не содержит.

Мнение административного истца о том, что проведение данного обыска должно осуществляться по нормам, указанным в УПК РФ, основано на неверном толковании норм права. Аналогично суд также считает неприменимым к рассматриваемым правоотношениям нормы КоАП РФ, на которые административный истец ссылается в своём административном исковом заявлении.

Сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области суду не представлено, а потому оснований не доверять составленным ими указанным выше документам, не имеется. Последними было установлено, что в тумбочке осужденного ФИО1 была обнаружена сим-карта «Билайн». Вопреки доводам ФИО1, оснований полагать, что самого факта обнаружения данной сим-карты не было, а все составленные по этому факту документы являются подложными, не имеется. Достоверные сведения о том, что указанная сим-карты изымалась ранее у кого-либо из осужденных колонии, отсутствуют. Доказательств обратного суду представлено не было.

Довод о том, что указанная сим-карта была подброшена ФИО1 одним из сотрудников ИУ своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел. Это также подтверждается материалом проверки, проведенной следователем Торжокского МСО СУСК, результаты которого изложены в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.

Выводы сотрудника ИУ о причастности ФИО1 к хранению данной сим-карты по мнению суда являются верными.

Последние подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: актом о проведении внепланового обыска, объяснениями осужденных ФИО14 и ФИО9

Как следует из имеющейся в материалах проверки, проведенной Торжокским МРО СУ СК, детализации разговоров по номеру сим-карты обнаруженной в результате обыска за период с 14 июня по 22 сентября 2019 года с последней неоднократно осуществлялись телефонные звонки и направлялись смс-сообщения на телефонный №, принадлежащий ФИО7

Факт принадлежности данного номера ФИО7 подтверждается собственноручно написанными последней заявлениями о передаче ФИО1 вещей и продуктов питания, предоставлении свиданий, имеющимися в материалах личного дела ФИО1, обозренного судом в судебном заседании.

Административный истец ФИО1 не отрицал, что телефонный номер № принадлежит ФИО7, а также тот факт, что последняя является его защитником и гражданской женой. Также последний в судебном заседании полагал, что помимо него в колонии ФИО7 больше ни с кем общаться не могла.

Доказательств того, что обнаруженная в ходе обыска, проведенного 22.09.2019 года сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, сим-карта принадлежит иным лицам, не имеется.

Суд считает несостоятельным довод ФИО1 о том, что заявление о признании вины в хранении запрещенного предмета - сим-карты им было написано под давлением. Фактов, подтверждающих это, в судебном заседании установлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом акт о проведении внепланового обыска и заключение являются законными, составлены уполномоченными на то лицами в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства и не могут быть изъяты из личного дела осужденного ФИО1, следовательно, в удовлетворении требований последнего надлежит отказать.

В связи с отказом административному истцу в удовлетворении его требований, принимая во внимание, что имеющиеся по мнению последнего в действиях сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области факты нарушений норм действующего законодательства не нашли своего подтверждения в судебном заседании, оснований для принятия каких-либо мер реагирования у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО10 о признании незаконными акта о проведении внепланового обыска от 22 сентября 2019 года и заключения о проведении проверки по факту обнаружения сим-карты «Билайн» от 26 сентября 2019 года, возложении обязанности изъять документы из личного дела осужденного оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы, представления.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова

Решение в окончательной форме принято 03 августа 2020 года.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова

Копия верна. Подлинник решения находится в административном деле № 2а-193/2020 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Ю.В.Куликова

1версия для печати