Решение № 12-27/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-27/2021

Дело № 12-27/2021


РЕШЕНИЕ

08 июня 2021 года г.Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ланская О.А. (ул. Шмидта, д.10, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1 – ФИО2 на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главным государственным жилищным и инспектором Нижегородской области по Вознесенскому, Вачскому районам, городам Выкса, Кулебаки, Навашино ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главным государственным жилищным и инспектором Нижегородской области по Вознесенскому, Вачскому районам, городам Выкса, Кулебаки, Навашино ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере50 000рублей.

В жалобе, поданной в Павловский городской суд Нижегородской области, защитник директора ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1 – ФИО2 просит постановление государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, снизив размер штрафных санкций до размера менее минимального, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения малозначительны и устранены незамедлительно и в полном объеме, о чем свидетельствуют фотоматериалы и акты выполненных работ.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок на обжалование постановление.

Дело рассмотрено в присутствии защитника директора ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1– ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Права понятны, отводов не заявлено.

В судебном заседании защитник директора ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1– ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление государственной жилищной инспекции изменить, снизив размер штрафа до размера менее минимального.

Представитель административного органа в суд не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя госжилинспекции. Судьей принято решение о рассмотрении дела по жалобе защитника директора ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1– ФИО2 в отсутствие представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя жалобы, исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. п. "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 установлено лицензионное требование: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. п. 16, 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышают установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.08.2006 N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.08.2006 N 491 определено что, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, ООО «Павловская домоуправляющая компания» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ деятельность по управлению многоквартирными домами <адрес> осуществляет именно ООО «Павловская домоуправляющая компания».

Согласно приказу о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ № директором ООО «Павловская домоуправляющая компания» назначен ФИО1. На основании Устава ООО «Павловская домоуправляющая компания» директор является единоличным исполнительным органом Общества.

На момент проведения главным специалистом Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - государственным жилищным инспектором Нижегородской области ФИО4 инспекционного обследования (осмотра) жилищного фонда, находящегося под управлением ООО «Павловская ДУК» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут по адресу: <адрес> выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, Директором ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1 не принято надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанными многоквартирными жилыми домами, что привело к следующим нарушениям:

- по периметру жилого многоквартирного дома <адрес>: на кровле и козырьках подъездов наличие снежных свесов и сосулек (нарушен п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170);

- по периметру жилого многоквартирного дома <адрес>: на кровле и козырьках подъездов наличие снежных свесов и сосулек (нарушен п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170);

- по периметру жилого многоквартирного дома <адрес>: на кровле и козырьках подъездов наличие снежных свесов и сосулек (нарушен п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170);

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом инспекционного обследования (осмотра), предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований/лицензионных требований и иными материалами дела, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия директора ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности директора ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях., сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено директору ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Не оспаривая постановление должностного лица, заявитель жалобы просит суд снизить размер штрафа санкций до размера менее минимального, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения малозначительны и устранены незамедлительно и в полном объеме, о чем свидетельствуют фотоматериалы и акты выполненных работ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1).

Принятие заявителем надлежащих мер к очистке кровли многоквартирных домов подлежит оценке как исключительное обстоятельство, связанное с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности должностного лица, в связи с чем назначенный заявителю административный штраф следует снизить до 25 000 рублей, что соразмерно характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям.

При таких обстоятельствах, постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главным государственным жилищным и инспектором Нижегородской области по Вознесенскому, Вачскому районам, городам Выкса, Кулебаки, Навашино ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главным государственным жилищным и инспектором Нижегородской области по Вознесенскому, Вачскому районам, городам Выкса, Кулебаки, Навашино ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить снизить размер назначенного директору ООО «Павловская домоуправляющая компания» ФИО1 административного наказания в виде штрафа до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Ланская