Решение № 2-1332/2020 2-1332/2020~М-833/2020 М-833/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-1332/2020

УИД 61RS0005-01-2020-001177-80

Дело № 2-1332/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Никишовой А.Н.,

при секретаре Игнатенко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктура г. Ростова-на-Дону" об обязании обустроить пешеходный переход,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова на-Дону» обязании обустроить пандусы на пешеходном переходе на <...>.

Прокурор указал, что была произведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также государственной и муниципальной собственности.

Проверкой установлено, что на пешеходном переходе по адресу <...>, выявлены следующие недостатки в содержании дороги: отсутствуют пандусы – наклонные поверхности для вертикального перемещения инвалидов в креслах-колясках, пешеходов с детскими колясками и других категорий населения, что не соответствует требованиям п.3.4 «СП 59.13330.2012. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 14.11.2016 № 798-пр., согласно которому высота бортового камня в местах пересечения тротуаров с проезжей части, а также перепад высот бордюров, бортовых камней вдоль эксплуатируемых газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, не должны превышать 0,04 м., а также нарушает требования ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 13.02.2020.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ответчика МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктура <...>" обустроить пешеходный переход на <...>, бордюрным пандусом соответствующим требованиям п.3.4 «СП 59.13330.2012. правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России ... г. №-пр.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

От представителя ответчика МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Учитывая наличие ходатайства представителя ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, принимая во внимание обстоятельства дела, а именно, что затягивание рассмотрения данного гражданского дела, и, как следствие, не разрешение вопроса о необходимости приведения спорного участка тротуара в соответствие с требованиями законодательства, которое влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, также может повлечь причинение вреда их здоровью, суд в данном случае полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу п.5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении в отдельные законодательные акты РФ» пешеходные дорожки, тротуары являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 3.4 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (далее - СП 59.13330.2012), высота бортового камня в местах пересечения тротуаров с проезжей части, а также перепад высот бордюров, бортовых камней вдоль эксплуатируемых газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, не должны превышать 0,04 м.

В судебном заседании установлено, что 13.02.2020 года прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону была проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения. Было установлено, что по адресу: <...>, отсутствуют пандусы – наклонные поверхности для вертикального перемещения инвалидов в креслах-колясках, пешеходов с детскими колясками и других категорий населения, что не соответствует требованиям п.3.4 «СП 59.13330.2012. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 14.11.2016 № 798-пр., согласно которому высота бортового камня в местах пересечения тротуаров с проезжей части, а также перепад высот бордюров, бортовых камней вдоль эксплуатируемых газонов и озелененных площадок, примыкающих к путям пешеходного движения, не должны превышать 0,04 м., а также нарушает требования ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Не приведение указанного выше участка тротуара в соответствие с требованиями законодательства социальной защите инвалидов, влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью.

Обязанность по устройству съездов с тротуаров на проезжую часть в г.Ростове-на-Дону возложена в данном случае на МКУ «ДИСОТИ», что никем по делу не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону законны и обоснованы.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктура г. Ростова-на-Дону" об обязании обустроить пешеходный переход.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону обустроить пешеходный переход с проезжей части на тротуар по <...> бордюрными пандусами, соответствующим требованиям п.3.4 «СП 59.13330.2012. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 14.11.2016 № 798-пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2020 года.

Судья: