Решение № 2-460/2018 2-460/2018~М-339/2018 М-339/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-460/2018

Дело № 2 – 460/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – инвалидов, в том числе детей-инвалидов, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» о создании условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в <адрес>, путем оборудования входа в него пандусом и поручнями, согласно требованиям СНиП 35-01-2001, принятых Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 года № 73,-

Установил:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики с учетом уточнения обратился в суд с иском к ФГБОУВО «СамГУПС» с исковыми требованиями:

обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» <адрес> создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, путем оборудования входа в него пандусом и поручнями, согласно требованиям СНиП 35-01-2001, принятых Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. № 73.

В судебном заседании помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Филимонова Е.В. исковые требования с учетом уточнения в части наименования ответчика поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала, пояснила, что учреждением в настоящее время утверждена сводно-сметная ведомость по капитальному ремонту на 2017 – 2019 годы, в состав которой входит расчет работ по оборудованию входа пандусом и поручнями.

Представитель третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе в части создания учреждениями образования условий инвалидам и другим мaломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к образовательным учреждениям, как объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что в филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в <адрес> (Алатырском техникуме железнодорожного транспорта), расположенном по адресу: <адрес>, надлежащие условия для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения в здание образовательной организации не созданы, пандуса при входе в здание не имеется.

В нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» вход в здание указанной образовательной организаций не приспособлен для доступности маломобильных групп населения, а именно не оборудован пандусом и поручнями.

В силу характера оказываемых услуг населению образовательные организации являются объектами социальной инфраструктуры.

Одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности в силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Установление таких принципов в полной мере вытекает из закрепленного в ст. 7 Конституции Российской Федерации положения о том, что Российская Федерация является социальным государством.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 11 81 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Данный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. В соответствии с положениями ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В настоящее время дети-инвалиды, относятся к наименее социально защищенным слоям населения, особенно страдающие заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ, постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73 приняты Строительные нормы и правила СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001), которые являются основным документом 35-го комплекса Системы нормативных документов в строительстве - «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Согласно п. 3.7 СНиП 35-01-2001 для покрытий пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов не допускается применение насыпных или крупноструктурных материалов, препятствующих передвижению маломобильных групп населения (далее по тексту МГН) на креслах-колясках или с костылями. Покрытие из бетонных плит должно быть ровным, а толщина швов между плитами - не более 0,015 м.

В соответствии с п. 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 3.14 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев, что устанавливается заданием на проектирование. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %.

Согласно п. 3.17 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.

В соответствии с п. 3.29 СНиП 35-01-2001 максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8 %. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 %. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы.

Согласно п. 3.31 СНиП 35-01-2001 следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот более 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги.

Согласно п. 3.32 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м.

Обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа детей-инвалидов и других маломобильных групп населения в образовательные организации путем оборудования входа в него пандусом и поручнями лежит на администрации образовательных организаций.

Согласно п. 1.10 Положения об Алатырском техникуме железнодорожного транспорта - филиале ФГБОУ ВО «СамГУПС» техникум не является юридическим лицом.

В соответствии с п. 1.11 Устава ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» университет является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и быть ответчиком в суде.

Таким образом, обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в указанное образовательное учреждение путем оборудования входа в него пандусом и поручнями лежит на администрации образовательного учреждения высшего образования.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Круг инвалидов - физических лиц, законом не определен.

Таким образом, прокурор в силу своего статуса в гражданском судопроизводстве вправе предъявить и поддерживать в суде иск в интересах инвалидов и граждан других маломобильных групп населения.

Суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о создании условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в <адрес>, путем оборудования входа в него пандусом и поручнями, обоснованны, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФГБОУВО «СамГУПС» подлежит взысканию в местный бюджет муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики - удовлетворить.

обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» <адрес> создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в <адрес>, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, путем оборудования входа в него пандусом и поручнями, согласно требованиям СНиП 35-01-2001, принятых Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. № 73.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий