Решение № 12-114/2019 12-2307/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-114/2019

Дело №12-114/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2019 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.

при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием помощника прокурора Советского района города Казани Зарипова А.Р., лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Н., представителя Военного комиссариата Советского района города Казани РТ – ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев протест прокурора Советского района города Казани Фатыхова М.Х. на постановление военного комиссара Советского района города Казани РТ <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное в отношении Н. с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением военного комиссара Советского района города Казани РТ <номер изъят> от <дата изъята> Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Советского района города Казани Фатыхов М.Х. принес на него протест в суд, в котором просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным.

Представитель прокуратуры Советского района города Казани в судебном заседании поддержал протест по основаниям, изложенным в письменном виде, пояснил, что постановление не содержит обязательных для него сведений, в том числе, не указано событие вменяемого Н. административного правонарушения.

Н. в судебном заседании с доводами протеста согласился, пояснил, что вызывался на призывную комиссию в июле и августе месяце, однако заседания комиссии были перенесены, после чего он получил вызов на <дата изъята>, приехав на комиссию в отношении него был составлен протокол и вынесено постановление.

Представитель Военного комиссариата Советского района города Казани РТ в судебном заседании пояснил, что Н. должен был явиться на призывную комиссию <дата изъята>, в связи с чем был составлен протокол, полагает, что со стороны Н. имеются нарушения.

Выслушав объяснения и доводы участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица от <дата изъята>.

В соответствии с частью 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно статье 21.5 КоАП РФ административным правонарушением признается неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями статей 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей, членами коллегиального органа, должностным лицом, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении, оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2, частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении в отношении Н.; постановление по делу об административном правонарушении в отношении Н. о привлечении его к административной ответственности по статье 21.5 КоАП РФ; вызов на заседание призывной комиссии на <дата изъята> в адрес Н.

Из указанных доказательств установлено, что признавая Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, военный комиссар Советского района города Казани РТ исходил из того, что <дата изъята> в Военомате Советского района г.Казань был выявлен гражданин Н., который совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 21.5 КоАП РФ, неисполнение правил в/учета. При этом данная статья КоАП предусматривает ответственность за административное правонарушение которое может быть выражено в следующих действиях (событие административного правонарушения):

- неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины;

- неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;

- несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Как следует из протокола об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, Н. в неустановленные дату, время и месте не исполнил правила воинского учета, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 21.5 КоАП РФ, то есть в протоколе об административном правонарушении не указано событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, вышеприведенные нормы закона прихожу к выводу, что событие правонарушения, вмененного в вину Н., должностным лицом надлежащим образом не установлено и не проверено, в результате чего, Н. был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, которое ему не вменялось протоколом по делу об административном правонарушении.

Согласно статьям 26.1 и 28.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья, члены коллегиального органа, должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, выходить не вправе.

Наличие в протоколе об административном правонарушении ненадлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, неуказание в протоколе места, времени совершения и события административного правонарушения, являлось основанием для возврата указанного протокола и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Тем не менее, указанные требования должностным лицом выполнены не были. В настоящее время такая возможность исключается в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренным статьей 21.5 КоАП РФ, составленный в отношении Н., не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина Н. в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление военного комиссара Советского района города Казани РТ <номер изъят> от <дата изъята>, вынесенное в отношении Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении Н. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара Советского района города Казани РТ <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Н. отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, протест прокурора Советского района города Казани Фатыхова М.Х. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.