Решение № 2А-2961/2017 2А-2961/2017~М-2516/2017 М-2516/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-2961/2017

Дело № 2а-2961/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 22 сентября 2017 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.

при секретаре Ширниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» к судебным приставам-исполнителям Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», уточнив исковые требования, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, указав в обоснование заявленных требований, что на исполнении у вышеназванных судебных приставов-исполнителей Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находятся следующие исполнительные производства, взыскателем по которым выступает административный истец, возбужденные в отношении должника ФИО3:

- исполнительное производство №-ИП от 26.06.3016 г., возбужденное на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № в г. Смоленске № от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ФИО3 взыскана задолженность по оплате за поданный природный газ в сумме 32 864 руб. 48 коп., в возврат госпошлины – 593 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 16.02.3017 г., возбужденное на основании исполнительного листа Заднепровского районного суда г. Смоленска по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ФИО3 взыскана задолженность по оплате за поданный природный газ в сумме 78 942 руб. 60 коп., пени в сумме 12 670 руб. 11 коп., в возврат госпошлины – 2 948 руб. 40 коп.;

- исполнительное производство №-ИП от 13.04.3016 г., возбужденное на основании исполнительного листа Заднепровского районного суда г. Смоленска по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ФИО3 взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Указывает, что должник ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес>, фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес><адрес>.

Указанная квартира передана ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» на основании договора об уступке права (требования) № 001.

26.01.2017 г. право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано за ФИО6 – несовершеннолетним сыном должника.

Вышеуказанная задолженность ФИО3 по оплате за поданный природный газ за периоды с 01.10.2013 г. по 31.07.2014 г., с 01.08.2014 г. по 31.05.2016 г. взыскана именно за потребление газа по фактическому адресу проживания: <адрес>.

Вместе с тем, судебными приставами-исполнителями меры, направленные на своевременное выявление имущества должника, в полном объеме осуществлены не были. В материалах вышеназванных исполнительных производств имеется несколько постановлений о наложении ареста на имущество должника ФИО3 по адресу: <адрес>, <адрес>. Копии указанных постановлений взыскателю не направлялись. Кроме того, в данных постановлениях не определен вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом, акт о наложении ареста на имущество должника не составлялся. Иные необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебными приставами-исполнителями не осуществлялись.

Просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в не исполнении требований законодательства об исполнительном производстве, а именно п.п. 6,7,17 ч. 1 ст. 64, ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязать судебных приставов-исполнителей осуществить исполнительные действия по вышеуказанным исполнительным производствам, заключающиеся в проверке имущественного положения должника ФИО3 по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>., составлении акта о наложении ареста на имущество должника, а также иные исполнительные действия в соответствии с п.п. 6,7,17 ч. 1 ст. 64, ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объёме. Дополнительно указала, что судебные приставы-исполнители допускают неправомерное бездействие, поскольку с момента вынесения постановлений о наложении ареста на имущество должника – 17.05.2017 г. и 12.07.2017 г. до настоящего времени не совершили исполнительных действий по проверке имущественного положения должника по месту его фактического проживания.

Административные соответчики – судебные приставы-исполнители Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Представитель административного соответчика УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, указав, что комплекс исполнительных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебными приставами-исполнителями выполняется, по адресу фактического проживания должника дверь не открывают, ФИО3 там не зарегистрирована. Бездействие – это полное отсутствие каких-либо действий по исполнительному производству, в данной ситуации были выходы по месту регистрации должника, при этом присутствовал и представитель взыскателя, в материалах дела имеются акты совершения исполнительских действий. Взыскатель регулярно знакомится с материалами оспариваемых исполнительных производств, находится в курсе всех совершаемых исполнительных действий. Просила в иске отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебном заседании указала, что ее ребенок - ФИО6 рожден вне брака, когда ребенку было 10 месяцев, отец купил ему квартиру, которая была зарегистрирована за сыном, когда последнему исполнилось 10 лет. Указала, что в данной квартире не проживает, своих вещей там у нее нет, отец ребенка запрещает ей приносить туда личные вещи. Приходит лишь для того, что бы исполнять обязанность матери. Считает, что у судебных приставов-исполнителей отсутствуют основания вторгаться в занимаемое ее ребенком помещение, поскольку в рассматриваемых исполнительных производствах он не фигурирует, должником не является. Личное ее имущество находится по адресу: <адрес>. Не считает себя должником по оспариваемым исполнительным производствам, никаких договоров с ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» не заключала, соответствующего лицевого счета не имеет.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118 "О судебных приставах".

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Задержка исполнения судебного решения является нарушением права на справедливое правосудие в разумные сроки.

В силу п. 1 ст. 14 Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебных приставов-исполнителей Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находятся следующие исполнительные производства, взыскателем по которым выступает административный истец, возбужденные в отношении должника ФИО3:

- исполнительное производство №-ИП от 26.06.3016 г., возбужденное на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № в г. Смоленске № от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ФИО3 взыскана задолженность по оплате за поданный природный газ в сумме 32 864 руб. 48 коп., в возврат госпошлины – 593 руб.;

- исполнительное производство №-ИП от 16.02.3017 г., возбужденное на основании исполнительного листа Заднепровского районного суда г. Смоленска по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ФИО3 взыскана задолженность по оплате за поданный природный газ в сумме 78 942 руб. 60 коп., пени в сумме 12 670 руб. 11 коп., в возврат госпошлины – 2 948 руб. 40 коп.;

- исполнительное производство №-ИП от 13.04.3016 г., возбужденное на основании исполнительного листа Заднепровского районного суда г. Смоленска по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ФИО3 взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Названные исполнительные производства в отношении должника ФИО3 13.07.2017 г. объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-ИП.

Административный истец указывает, что судебными приставами-исполнителями Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве», не предприняты все меры, направленные на своевременное выявление имущества должника по вышеуказанным исполнительным производствам.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. При этом принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя, как предусмотрено п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" N 118-ФЗ от 21.07.1997.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирована процедура розыска должника и его имущества.

Статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает меры принудительного исполнения, к которым отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в т.ч. обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Ч. 1 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Из представленных материалов оспариваемых исполнительных производств усматривается, что 17.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, находящееся по адресу: <адрес>.

12.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 вновь вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, находящееся по адресу: <адрес>.

Во исполнение вышеназванных постановлений, судебными приставами-исполнителями неоднократно, с участием представителя ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», проводились выходы по месту фактического проживания должника: <адрес>, <адрес>, однако дверь по указанному адресу не открывали, попасть в квартиру не представлялось возможным. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами о совершении исполнительных действий от 18.05.2016 г., 08.06.2016 г., 16.05.2017 г., 17.05.2017 г., 02.06.2017 г., 06.06.2017 г., 12.07.2017 г., 23.08.2017 г., 08.09.2017 г.

Кроме того, cудебными приставами-исполнителями Промышленного РОСП г. Смоленска, с участием представителя ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», должника - ФИО3, произведен выход по месту регистрации должника: <адрес>. По указанному адресу имущество, подлежащее аресту, отсутствовало, отсутствовал свет, водопровод, входные двери, оконные проемы (акт о совершении исполнительных действий от 13.07.2017 г.).

Одновременно с вышеуказанным исполнительным действием, составлен акт о наложении ареста от 13.07.2017 г., аресту подвергнуто следующее имущество должника: сотовый телефон <данные изъяты> (cтоимость 500 руб.), женская сумочка (стоимость 300 руб.), люстра бра (стоимость 200 руб.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.02.2017 г. ФИО3 ограничен выезд из РФ.

Судебными приставами-исполнителями произведены также запросы в банки и иные кредитные организации, с целью установления расчетных счетов должника и находящихся на них денежных средств.

09.03.2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя наложен арест на расчетные счета должника в <данные изъяты>.

15.06.2017 г. судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым арестован расчетный счет должника в банке <данные изъяты>

Кроме того, судебными приставами-исполнителями сделаны соответствующие запросы в Росреестр, ОАСР УФМС России по Смоленской области, с целью установления сведений о наличии имущества должника и адреса его регистрации.

21.06.2016 г. судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспариваются.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вышеизложенное, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, опровергает доводы административного истца о допущенном судебными приставами-исполнителями незаконном бездействии по рассматриваемым исполнительным производствам, поскольку должностными лицами службы судебных приставов работа по взысканию с должника ФИО3 денежных средств ведется, приняты меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество и денежные средства должника. Меры, направленные на установление имущества должника, судебными приставами-исполнителями также проводятся.

Возложение на судебных приставов-исполнителей обязанности по применению иных исполнительных действий, при условии проведения судебными приставами – исполнителями комплекса мер, предусмотренного законодательством об исполнительном производстве, и направленного на скорейшее исполнение требований исполнительных документов, в данном случае, по мнению суда, не обоснованно.

Судом также рассмотрены доводы административного истца о нарушение его прав, как взыскателя, в связи с не направлением в его адрес копий постановлений о наложении ареста на имущество должника.

Как следует из материалов дела, постановления о наложении ареста на имущество должника вынесены 17.05.2017 г. и 12.07.2017 г. Во исполнение указанных постановлений, непосредственно после их вынесения, судебными приставами-исполнителями, с участием представителя взыскателя, произведены выходы по месту фактического проживания должника и по месту его регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанные административным истцом обстоятельства не могут свидетельствовать о бездействии судебных приставов, поскольку представитель ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» регулярно, непосредственно после вынесения постановлений о наложении ареста на имущество должника, присутствовал при проведении выходов по месту регистрации и месту нахождения должника, а также при составлении акта о наложении ареста на его имущество от 13.07.2017 г., cледовательно, взыскатель не мог не знать о вынесенных постановлениях.

Разрешая заявленные административные требования истца об обязании судебных приставов-исполнителей Промышленного РОСП г. Смоленска осуществить исполнительные действия по адресу фактического проживания должника: <адрес>, а также о составлении акта о наложении имущества должника, находящегося по вышеуказанному адресу, суд исходит из следующего.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., куда неоднократно проводился выход судебных приставов вместе с представителем взыскателя, является несовершеннолетний ФИО6, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Договор на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по данному адресу заключен с ФИО6 – отцом собственника вышеуказанной квартиры – несовершеннолетнего ФИО6

Должник ФИО3 в судебном заседании указала, что не проживает по адресу: <адрес>, личного имущества в названной квартире не имеет, с отцом ребенка отношений не поддерживает, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес>

Материалы исполнительного производства доказательств обратного не содержат, в связи с чем, cуд приходит к выводу о том, что, при таких обстоятельствах, у судебных приставов-исполнителей в настоящее время не усматривается оснований для наложения ареста на имущество ФИО3 по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» к судебным приставам-исполнителям Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Н. Шахуров