Решение № 2-973/2017 2-973/2017~М-113/2017 М-113/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-973/2017

Дело № 2-973 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 г. Борский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего судьи Рыжовой О.А., при секретаре Картуновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, об обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес> с заявлением о включении периодов работы в стаж, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

В назначении указанной пенсии было отказано из-за недостаточности 25-летнего педагогического стажа, при этом не были зачтены в специальный стаж периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Рустайской основной общеобразовательной школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя начальных классов Рустайской основной общеобразовательной школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации.

Считая отказ во включении данных периодов работы в специальный стаж необоснованным, истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес>, просила включить вышеуказанные периоды ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховоц пенсии, признать право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, представитель ответчика изложила позицию ответчика по иску, что иск не признают, поддержав позицию УПФ РФ по г.о. Бор, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчиком не включен в специальный стаж работы истца следующие указанные выше периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Рустайской основной общеобразовательной школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя начальных классов Рустайской основной общеобразовательной школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 22 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионное обеспечение педагогических работников с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется на основании пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым определено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно-правовые акты, регулировавшие исчисление общего трудового и специального стажа, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 данного постановления предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальных стаж период работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии пЬ старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом цели и задач, а также направлении деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка предусмотрены школы всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п.8. данного Постановления в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком исключен из специального стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, в указанный период, выплачивая работнику заработную плату, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательной частью трудовой деятельности истца и происходило по направлению работодателя независимо от её воли.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также истец работала в должности воспитателя, учителя начальных классов Рустайской основной общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данный период исключен ответчиком из специального стажа истца ввиду того, что не имеется доказательств выработки учебной нагрузки, что является обязательным после ДД.ММ.ГГГГ и несоответствия типу учреждения, предусмотренных указанными Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, в этот период работы в школе истец осуществляла преподавательскую деятельность, выполняла обязанности по должности воспитателя с учебной нагрузкой по должности учителя, несла необходимую учебную нагрузку, что подтверждается - тарификационными списками, приказами по школе о назначении часов, классными журналами, расчетными листками за каждый месяц с указанием, что ФИО1 как учитель школы имела учебную нагрузку и получала зарплату как учитель. Таким образом, согласно представленным истцом и исследованным в судебном заседании документам, установлено, что в спорный период истец имела необходимую часовую педагогическую нагрузку.

Также данный период и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Рустайской основной общеобразовательной школы не включен в специальный стаж истцу ввиду несоответствия типу учреждения, предусмотренных указанными выше Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. С данным выводом ответчика суд не может согласиться ввиду следующего.

Суду представлены доказательства, что ранее учреждение, где работала истец именовалось- Рустайская средняя школа, с 1997 г. школа была переименована в МОУ Рустайская средняя общеобразовательная школа.

В том, что за всё время профессиональной деятельности истца учреждение, где она работает, несколько раз переименовывалось и это учреждение не соответствует указанному выше Списку учреждений, утвержденных Постановлением № от 29.10.2002г., не имеется вины работника, характер и условия ее работы не менялись.

Кроме того общеобразовательная организация может реализовать программу дошкольного образования, в том числе в качестве основного вида её деятельности, не являющегося при этом основной целью её деятельности, на основании прямого указания абзаца второго ч.4 ст.23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».В случае включения реализации программы дошкольного образования в устав в качестве основного вида деятельности учредитель может включить соответствующие услуги в состав муниципального задания данной муниципальной образовательной организации.

В наименовании образовательной организации реализацию таких услуг отражать не обязательно, хотя возможно при наличии такого желания. Согласно ч.6 ст.23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», наименование образовательной организации должно содержать указание на её организационно-правовую форму и тип образовательной организации. Таким образом, слова «общеобразовательное учреждение» в наименовании указывают на тип образовательной организации (общеобразовательная) и на её организационно-правовую форму (учреждение).Этого достаточно для того, чтобы наименование соответствовало новому Федеральному закону.

Согласно части 6 статьи 23 указанного Федерального закона, в наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся),а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция,психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Положение части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части I статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

С учетом представленных доказательств- уточняющим справкам о характере работы, данным трудовой книжки, расчетным листкам, журналам, приказам- указанным выше доказательствам в решении суда, следует, что в данные периоды истец занималась педагогической деятельностью.

С учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы истца, также ответчиком во внесудебном порядке, у истца на момент обращения имелся необходимый специальный стаж для назначения пенсии досрочно.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Рустайской основной общеобразовательной школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя начальных классов Рустайской основной общеобразовательной школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику.

Обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Рыжова

Решение не вступило в законную силу