Решение № 2-2055/2017 2-2055/2017~М-1923/2017 М-1923/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-2055/2017

Дело № 2-2055/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2017 года город Златоуст

ФИО2 городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Шарифуллиной Н.М., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО), в котором просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть её заявление о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, на правах аренды владеет земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., примыкающим к указанному участку. 30 мая 2017г. обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного северо-западнее принадлежащего ей земельного участка для увеличения площади своего участка. Распоряжением Администрации ЗГО от 9 июня 2017г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка ей отказано. Отказ обоснован тем, что образование участка ведет к вклиниванию, а также тем, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение с участком, состоящим на кадастровом учете. Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку схема испрашиваемого участка составлена кадастровым инженером, который составил её в соответствии с требованиями Минэкономразвития РФ. Кроме того, основания, по которым ответчик отказал в предварительном согласовании земельного участка, не предусмотрены ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации ЗГО в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. В адрес суда направил отзыв, в котором указал на несогласие с исковыми требованиями. Полагает отказ истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка является обоснованным и законным. Поскольку испрашиваемый истцом земельный участок является частью другого земельного участка, границы которого сформированы и который состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №. Земельный кодекс РФ не предусматривает возможность предоставления в порядке, предусмотренном ст.39.15-ст.39.18 ЗК РФ, земельного участка из состава другого участка, сформированного и состоящего на кадастровом учете. (л.д.35-36)

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый № (л.д.7)

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГг. муниципальным образованием ФИО2 городского круг передан в пользование ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства, на правах аренды земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, прилегающий <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-14)

15 октября 2015г. ОМС КУИ по ЗГО проведена проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1 при использовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № прилегающего <адрес> к домовладению <адрес> В ходе проведенной проверки нарушений земельного законодательства не выявлено (л.д.17-18).

26 июля 2016г. Росреестром по обращению гражданина проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 в связи с пользованием ею земельным участком с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 нарушены требования земельного законодательства РФ в связи с тем, что фактически в её пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. При этом права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., выходящий за пределы границ земельного участка с кадастровым № ФИО1 не оформлялись, право пользования указанным участком у ФИО1 отсутствует. Земельный участок, права на который у ФИО1 отсутствует огорожен сплошным металлическим забором, исключающим возможность его использования другими лицами (л.д.15-16, 19-21)

25 января 2017г. ФИО1 обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления на правах аренды или собственности земельного участка, прилегающего <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения торгов, на основании п.п.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ (л.д.6)

Согласно схеме расположения испрашиваемого заявителем участка площадью <данные изъяты> кв.м., участок примыкает к участку с кадастровым номером № (находящемуся у истца в пользовании на правах аренды), который в свою очередь примыкает к участку с кадастровым № (находящемуся в собственности истца) (л.д.21)

При сопоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № и сведений, содержащихся в схеме испрашиваемого истцом земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., используется для размещения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> состоит на кадастровом учете с 20.02.2015г. Точки испрашиваемого участка: н2, н3, н4 - имеют наложение с точками: №14-16 участка, на котором расположен многоквартирный дом. (л.д.21, 38-47)

На территории муниципального образования ФИО2 городской округ в соответствии с Уставом ЗГО уполномоченным органом по решению вопросов землеотвода является Администрация ЗГО. (л.д.51-62)

Следовательно, вопрос о предоставлении спорного земельного участка относится к компетенции Администрации ЗГО.

Распоряжением Администрации ЗГО № от 29.06.2017г. (п.п.8 п.6) ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку предоставление участка ведет к вклиниванию и испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым № (л.д.24-25)

Разрешая заявление требования, суд руководствуется положениями Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам на основании решения органа местного самоуправления или на основании заключенных договоров (аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования).

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены статьей 39.5 ЗК РФ. Перечень оснований для предоставления земельного участка в собственность является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что каких-либо оснований, предусмотренных ст.39.5 ЗК РФ, позволяющих ФИО1 претендовать на получение в собственность испрашиваемого земельного участка – фактически не имеется.

Следовательно, в соответствии с требованиями ЗК РФ, земельный участок может быть предоставлен истцу только на правах аренды.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах или без проведения торгов.

Пунктом 1 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ (п.п.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ)

В соответствии с порядком, установленным ст.39.14, ст.39.15, ст.39.18 ЗК РФ, гражданин, желающий получить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, обязан обратиться с заявлением в уполномоченный орган, который по результатам рассмотрения заявления обеспечивает либо опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей и размещает извещение на официальном сайте; либо принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 ЗК РФ или ст.39.16 ЗК РФ.

Пунктом 24 ст.39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Следовательно, при наличии сведений о пересечении границ вновь образуемого земельного участка с границами земельного участка, состоящего на кадастровом учете, требуется уточнение границ вновь образуемого земельного участка.

Поскольку, испрашиваемый ФИО1 земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес> пересекает границы состоящего с 20.02.2015г. на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., используемого для размещения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> – границы спорного участка подлежат уточнению.

С учетом названного регулирования порядка предоставления земельных участков, ответчик, получив заявление истца о предварительном согласовании предоставления ФИО1 в аренду (собственность) земельного участка и установив, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы участка, состоящего на кадастровом учете, не имел законных оснований для предварительного согласовании предоставления, как в собственность, так и в аренду ФИО1 испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах требование истца о признании незаконным п.п.8 п.6 Распоряжения Администрации ЗГО №-р от 29.06.2017г. в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении требования истца о признании незаконным п.п.8 п.6 Распоряжения Администрации ЗГО №-р от 29.06.2017г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, также не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о признании незаконным п.п.8 п.6 Распоряжения Администрации ЗГО №-р от 29.06.2017г. в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности повторного рассмотрения заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через ФИО2 городской суд.

Председательствующий И.Г. Свиридова

Решение не вступило в законную силу.