Решение № 2-121/2020 2-121/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-121/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года с. Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Т.М.,

при секретаре Омаровой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Леваши гражданское дело №2-121/2020 по иску ТО Управления Роспотребнадзора РД в Левашинском районе в защиту интересов неопределенного круга потребителей к МКОУ «Ахкентская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, к администрации МР «Левашинский район» об обязании как учредителя МКОУ «Ахкентская СОШ» профинансировать капиталоёмкие строительные и ремонтные работы в здании школы,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора РД в Левашинском районе (далее истец) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей к МКОУ «Ахкентская средняя общеобразовательная школа» с иском об обязании последней до 01.08.2020 года: провести канализацию и водоснабжение в здание школы; провести капитальный ремонт в придворовых туалетах, оборудовать необходимым набором санитарного узла, выстлать керамической плиткой, провести водоснабжение, установить умывальник; в корпусах начальных классов благоустроить территорию, во всех классных помещениях и в коридоре провести капитальный ремонт полов, в классных помещениях и в коридоре провести капитальный ремонт стен и потолков; построить пищеблок и оборудовать необходимым оборудованием по приложению 1 СанПин 2.4.5.2409-08; провести капитальный ремонт в спортзале с заменой окон, напольного покрытия, реконструкцией отопительной системы и удалением трещин со стен и потолков; выделить помещение и оборудовать медицинский кабинет в здании школы. Одновременно истец обратился с иском к администрации МР «Левашинский район» об обязании последней как учредителя МКОУ «Ахкентская СОШ» профинансировать капиталоёмкие строительные и ремонтные работы в здании школы.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД Левашинском районе от 25.12.2017 №1474 о проведении плановой выездной проверки в отношении «Ахкентская основная общеобразовательная школа» специалистом-экспертом Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Левашинском районе ФИО1 была проведена плановая проверка деятельности МКОУ «Ахкентская основная общеобразовательная школа», расположенной по адресу; Республика Дагестан, <...>. В ходе проведения плановой проверки в период с 16.10.2018г. по 19.10.2018г. были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от 19.10.2018г. № 1538, с которым законный представитель МКОУ «Ахкентская основная общеобразовательная школа» в установленном порядке ознакомлен.

Так, в нарушение п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной школы не озеленена из расчета 50% площади территории, свободной от застройки, в том числе и по периметру территории.

В нарушение п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 не оборудована площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. Отсутствуют контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон.

В нарушение п.4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствуют снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек.

В нарушение п.4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствует медицинский кабинет

В нарушение СанПиН 2.4.2.2821-10 туалеты придворовые и не имеют необходимый набор санитарного узла (в санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло.)

В нарушение п.6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 в спортивном зале необходим капитальный ремонт.

В нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в здании общеобразовательной учреждении отсутствует система хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. В пищеблоке, в начальных классах отсутствует проточная вода и умывальники для соблюдения личной гигиены учащимися, отсутствуют одноразовые полотенца или электросушилка для рук.

В нарушение п.4.17 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» отсутствует необходимый набор помещений для организации горячего питания учащихся.

За выявленные в ходе проведения плановой проверки даны предписания об устранении выявленных нарушений №1538 от 19.10.2018г. со сроком исполнения до 01.08.2019г.

В ходе проведения плановой проверки на основании распоряжения Врио Руководителя Управления Роспотребнадзора по РД № 48 от 15.01.2020 был составлен акт проверки в присутствии законного представителя Ахкентской СОШ и выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

В нарушение п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной школы не озеленена из расчета 50% площади территории, свободной от застройки, в том числе и по периметру территории.

В нарушение п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 не оборудована площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м. от здания. Отсутствуют контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон.

В нарушение п.4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствует медицинский кабинет.

В нарушение СанПиН 2.4.2.2821-10 туалеты придворовые и не имеют необходимый набор санитарного узла (в санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло), необходимо утеплить.

В нарушение п.6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 в спортивном зале необходим капитальный ремонт, спортивный зал закрыт из-за необходимого капитального ремонта с заменой настила пола и окон.

В нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в здании общеобразовательного учреждения отсутствует система хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализация и водостоки в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. В пищеблоке, в начальных классах отсутствует проточная вода и умывальники для соблюдения личной гигиены учащимися, отсутствуют одноразовые полотенца или электросушилка для рук.

В нарушение п.4.17 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» отсутствует необходимый набор помещений для организации горячего питания учащихся.

Из объяснений в протоколе об административном правонарушении представителя МКОУ Ахкентская СОШ следует, что нарушения являются длящимися и исполнить предписания нет возможности, так как отсутствуют денежные средства для этого.

В ходе судебного разбирательства ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Левашинском районе уточнило свои исковые требования, представив письменное заявление об уточнении иска, в котором просит:

- обязать МКОУ «Ахкентская основная общеобразовательная школа» до 01.09.2020г: провести канализацию и водоснабжение в здание школы (в пищеблок, вестибюль, в лабораторные классы, и в начальные классы); в спортивном зале заменить напольное покрытие, заменить окна и двери, устранить щели и трещины на стенах; выделить помещения для пищеблока и оборудовать необходимым оборудованием по приложению 1 СанПиН 2.4.5.2409-08; выделить помещение и оборудовать медицинский кабинет в здании школы; обязать муниципальное образование «Левашинский район» Республики Дагестан как учредителя МКОУ «Ахкентская СОШ» профинансировать капиталоемкие строительные и ремонтные работы в здании школы.

В своем отзыве на иск (вх. №1123 от 29.04.2020г.) администрация МР «Левашинский район» указывает о несогласии с исковыми требованиями к МКОУ «Ахкентская СОШ» и администрации МР «Левашинский район» о несоответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям организации в образовательных учреждениях и обязании администрации МР «Левашинский район» профинансировать капитальные строительные и ремонтные работы, так как в бюджете района не заложены средства и финансирование с республиканского бюджета отсутствует.

В своем отзыве на иск в форме заявления (вх. №1031 от 21.04.2020г.) директор МКОУ «Ахкентская СОШ» ФИО2 указывает, что указанные в иске нарушения будут устранены при финансировании администрацией МР «Левашинский район».

Представитель истца по доверенности специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в Левашинском районе ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил в представленном в суд письменном ходатайстве (вх.№1142 от 06.05.2020г.) рассмотреть исковое заявление без их участия.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Ахкентская СОШ» ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил в представленном в суд письменном заявлении рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика глава администрации МР «Левашинский район» ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил в представленном в суд письменном заявлении рассмотреть дело без участия их представителя.

С учетом изложенного дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ при отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав представленные материалы, суд считает, что уточненные исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора РД в Левашинском районе в защиту интересов неопределенного круга потребителей подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ахкентская средняя общеобразовательная школа» образовано 13.06.1995г., зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Левашинского района Республики Дагестан, учредителем МКОУ «Ахкентская СОШ» указано Муниципальное образование «Левашинский район» РД.

Из Устава МКОУ «Ахкентская СОШ» следует, что последнее находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) администрации МР «Левашинский район», который выступает его учредителем, собственником имущества казенного учреждения является администрация МР «Левашинский район».

Согласно Уставу Муниципального района «Левашинский район» (ст.6 п.14 Устава) к вопросам местного значения муниципального района относятся (в том числе) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД Левашинском районе от 25.12.2017 №1474 о проведении плановой выездной проверки в отношении «Ахкентская основная общеобразовательная школа» специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Левашинском районе ФИО1 была проведена плановая проверка деятельности МКОУ «Ахкентская основная общеобразовательная школа».

Согласно Акту проверки от 19.10.2018г. № 1538 в ходе проведения плановой проверки в период с 16.10.2018г. по 19.10.2018г. были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

- в нарушение п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной школы не озеленена из расчета 50% площади территории, свободной от застройки, в том числе и по периметру территории;

- в нарушение п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 не оборудована площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. Отсутствуют контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон;

- в нарушение п.4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствуют снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек;

- в нарушение п.4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствует медицинский кабинет;

- в нарушение СанПиН 2.4.2.2821-10 туалеты придворовые и не имеют необходимый набор санитарного узла;

- в нарушение п.6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 в спортивном зале не проведен капитальный ремонт;

- в нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в здании общеобразовательной учреждении отсутствует система хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализация и водостоки в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. В пищеблоке, в начальных классах отсутствует проточная вода и умывальники для соблюдения личной гигиены учащимися, отсутствуют одноразовые полотенца или электросушилка для рук;

- в нарушение п.4.17 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» отсутствует необходимый набор помещений для организации горячего питания учащихся.

По результатам МКОУ «Ахкентская СОШ» дано предписание об устранении выявленных нарушений №1538 от 19.10.2018г. со сроком исполнения до 01.08.2019г.

Сведений о выполнении указанного предписания в материалах дела не имеется.

На основании распоряжения Врио Руководителя Управления Роспотребнадзора по РД № 48 от 15.01.2020 о проведении плановой проверки вновь проведена проверка учреждения, по результатам которой составлен Акт проверки МКОУ «Ахкентская СОШ» от 04.02.2020г. и выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

- в нарушение п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной школы не озеленена из расчета 50% площади территории, свободной от застройки, в том числе и по периметру территории;

- в нарушение п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 не оборудована площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м. от здания. Отсутствуют контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон;

- в нарушение п.4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствует медицинский кабинет;

- в нарушение СанПиН 2.4.2.2821-10 туалеты придворовые и не имеют необходимый набор санитарного узла (в санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло), необходимо утеплить;

- в нарушение п.6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 в спортивном зале не проведен необходимый капитальный ремонт, спортивный зал закрыт из-за необходимого капитального ремонта с заменой настила пола и окон;

- в нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в здании общеобразовательной учреждении отсутствует система хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализация и водостоки в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. В пищеблоке, в начальных классах отсутствует проточная вода и умывальники для соблюдения личной гигиены учащимися, отсутствуют одноразовые полотенца или электросушилка для рук;

- в нарушение п. 4.17 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» отсутствует необходимый набор помещений для организации горячего питания учащихся.

10 февраля 2020 года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Левашинском районе ФИО1 в отношении директора МКОУ «Ахкентская СОШ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. В объяснениях ФИО2, отраженных в протоколе, указано, что отсутствуют денежные средства для устранения нарушений.

Таким образом, факты нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Ахкентская СОШ» нашли подтверждение в судебном заседании и не опровергается ответчиками, а осуществление деятельности образовательного учреждения с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного закона).

Также образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ).

Согласно п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м; полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственного-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Из п.6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 следует, что окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Из изложенного следует обязанность МКОУ «Ахкентская СОШ» провести канализацию и водоснабжение в здание школы (в пищеблок, вестибюль, в лабораторные классы, и в начальные классы); в спортивном зале заменить напольное покрытие, заменить окна и двери, устранить щели и трещины на стенах.

По иску в части выделения помещений для пищеблока и оборудовать необходимым оборудованием по приложению 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 «Об утверждении СанПин 2.4.5.2409-08» организациями общественного питания общеобразовательных учреждений для обслуживания обучающихся могут быть: базовые организации школьного питания (комбинаты школьного питания, школьно-базовые столовые и т.п.), которые осуществляют закупки продовольственного сырья, производство кулинарной продукции, снабжения или столовых общеобразовательных учреждений; доготовочные организации общественного питания, на которых осуществляется приготовление блюд и кулинарных изделий из полуфабрикатов и их реализация; столовые общеобразовательных учреждений, работающие на продовольственном сырье или на полуфабрикатах, которые производят и (или) реализуют блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню (п. 2.2).

Согласно п. 2.3 СанПин 2.4.5.2409-08 в базовых организациях школьного питания, столовых общеобразовательных учреждений, работающие на производственном сырье и (или) полуфабрикатах, должны быть предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющие осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию.

В силу п. 2.5 СанПин 2.4.5.2409-08 объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организации общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемых к организации общественного питания, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. В Приложении 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 предусмотрен рекомендуемый минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных учреждений и базовых предприятий питания.

Как видно из материалов дела, в здании МКОУ «Ахкентская СОШ», находящегося по адресу: РД, <...>, помещений для питания учащихся (пищеблока) не имеется.

Из изложенного следует обязанность МКОУ «Ахкентская СОШ» обеспечить помещения для пищеблока и оборудовать необходимым оборудованием в соответствии с приложением 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08.

По иску в части выделения помещения и оборудования медицинского кабинета в здании школы суд приходит к следующему.

Вступившие в силу с 01.09.2011 г. СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. №189 с последующими изменениями, в пункте 4.21 содержат требование об обустройстве медицинского кабинета.

В ходе судебного разбирательства выяснилось, что медицинского кабинета в здании школы не имеется.

Из изложенного следует обязанность МКОУ «Ахкентская СОШ» выделения помещения под медицинский кабинет и оборудования медицинского кабинета в здании школы.

По иску в части обязания муниципального образования «Левашинский район» Республики Дагестан как учредителя МКОУ «Ахкентская СОШ» профинансировать капиталоемкие строительные и ремонтные работы в здании школы, проводимые при устранении установленных нарушений санитарного законодательства, суд приходит к следующему.

Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района «Левашинский район» согласно ст.31 Устава МР является администрация муниципального района.

Администрация является главным распорядителем средств бюджета образования муниципального района, выступает учредителем в отношении школы, непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в соответствии с Уставом района обеспечивает составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, а потому решение вопросов по финансированию мероприятий по приведению здания школы в состояние, соответствующего требованиям санитарного законодательства, возможно лишь при непосредственном участии указанного органа.

Таким образом, возложение на администрацию МР «Левашинский район» обязанности по обеспечению финансирования названных мероприятий не противоречит действующему законодательству и соответствует компетенции администрации, кроме того, последняя не лишена права осуществлять устранение выявленных нарушений с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и урегулировать свои финансовые взаимоотношения с иными участниками бюджетной системы.

Кроме того, согласно Уставу МКОУ «Ахкентская СОШ» финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств республиканского бюджета РД и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает соответственно орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение.

Из того же Устава следует, что казенное учреждение является некоммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней в установленном порядке уполномоченным органом. Собственником имущества казенного учреждения является администрация МР «Левашинский район».

Собственник в силу ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, администрация МР «Левашинский район», осуществляя полномочия учредителя МКОУ «Ахкентская СОШ» и являясь собственником имущества, в силу ст. 210 ГК РФ обязана нести бремя содержания имущества. В связи с этим исковые требования об обязании как МКОУ «Ахкентская СОШ», так и администрации МР «Левашинский район» устранить выявленные нарушения закона, обоснованы.

По возражениям администрации Муниципального района о том, что в бюджете района не заложены средства и финансирование с республиканского бюджета отсутствует, и по аналогичным возражениям МКОУ «Ахкентская СОШ» об отсутствии финансирования суд учитывает, что в результате несоблюдения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» нарушаются права учащихся данного образовательного учреждения, и недостаточное финансирование не может служить основанием для освобождения ответчиков от обязанности устранить вышеизложенные нарушения.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ «В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом».

С учетом данных положений статьи 206 ГПК РФ суд приходит к выводу о необходимости назначить срок для исполнения решения суда, а именно, до 01.09.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора РД в Левашинском районе в защиту интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать МКОУ «Ахкентская средняя общеобразовательная школа» до 01.09.2020г.:

- выделить помещения для питания учащихся (пищеблока) и оборудовать необходимым оборудованием по приложению 1 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- провести канализацию и водоснабжение в здание школы (в пищеблок, вестибюль, в лабораторные классы и в начальные классы);

- в спортивном зале заменить напольное покрытие, заменить окна и двери, устранить щели и трещины на стенах;

- выделить помещение для оборудования медицинского кабинета и оборудовать медицинский кабинет в здании школы.

Обязать учредителя МКОУ «Ахкентская СОШ» - администрацию Муниципального района «Левашинский район» Республики Дагестан профинансировать капиталоемкие строительные и ремонтные работы в здании школы, проводимые при устранении указанных нарушений санитарного законодательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий