Решение № 2-312/2020 2-312/2020~М-244/2020 М-244/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-312/2020

Дело № 2-312/2020

УИД 74RS0008-01-2020-000315-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи О.С.Шкериной,

при секретаре Е.В.Мусабировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «МРСК Урала» в лице производственного отделения «Златоустовские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго», администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании, о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «МРСК Урала» в лице производственного отделения «Златоустовские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго», администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании, о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований ссылается на то, что решением ответчика от 05.12.2019г. ему было отказано в согласовании индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, что воспрепятствовало в регистрации права собственности на жилой дом в установленном порядке в органах Россреестра. Полагает отказ в согласовании жилого дома незаконным, так как надлежащим образом было получено разрешение органа местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома взамен ветхого, земельный участок находится в его собственности.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на иске настаивали по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «МРСК Урала» в лице производственного отделения «Златоустовские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» ФИО3, действующая по доверенности, полагала, что иск удовлетворению не подлежит, так как названный жилой дом попадает в границу охранной зоны № 74.03.2.69 линии электропередач-10кВ «Электросетевой комплекс Аша <номер>», что в силу п.12 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, является основанием для принятия решения об отказе в согласовании объекта.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО4, действующая по доверенности, пояснила, что 09.02.2010г. в установленном порядке было выдано разрешение на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу, сведения о регистрации охранной зоны объектов электросетевого хозяйства отсутствовали, 08.11.2019г. истцу было выдано уведомление о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку вновь возведенный дом соответствовал ранее выданному разрешению на строительство.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц ООО «АЭС Инвест», ПАО Сбербанк, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 по договору от 20.05.1992г. приобрел жилой дом по адресу <адрес> (т.3 7). После чего администрацией в собственность <ФИО>1 16.03.1993г. был передан земельный участок по данному адресу общей площадью 920 кв.м. для приусадебного земледелия (т.3 л.д.3.4).

09.02.2010г. <ФИО>1 администрацией было выдано разрешение № ru74503101-7 на строительство индивидуального жилого дома взамен ветхого по вышеуказанному адресу сроком действия до09.02.2020г., были согласованы градостроительный план земельного участка и схема застройки (т.1 л.д.14, 15-16), при этом на схеме усматривается наличие линии электропередач-10кВ.

21.08.2019г. между <ФИО>1 и истцом ФИО1 (как установлено судом, между сыном и отцом соответственно) был заключен договор мены, в результате которого собственником дома и земельного участка по адресу <адрес>, стал ФИО1, который в порядке ст.55 ГрК РФ 08.11.2019г. получил в администрации уведомление о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (т.1 л.д.13). Однако регистрация права собственности на объект недвижимости в органах Росреестра 19.11.2019г. была приостановлена в связи с отсутствием согласования объекта с собственниками объектов электросетевого хозяйства, в охранную зону которых попал вновь возведенный дом (л.д.11).

Решением ОАО «МРСК Урала» в лице производственного отделения «Златоустовские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» от 05.12.2019г. истцу было отказано в согласовании индивидуального жилого дома, так как названный жилой дом попадает в границу охранной зоны № 74.03.2.69 линии электропередач-10кВ «Электросетевой комплекс Аша № 2» (т.1 л.д.10).

Пункт 12 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 (далее - Порядок), предусматривает:

- необходимость получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Порядка (в том числе строительства объектов капитального строительства), выдаваемого сетевой организацией (ее филиалом, представительством или структурным подразделением), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства;

- возможность отказа в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Порядка (если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства);

- обязанность лиц, получивших решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, осуществлять такие действия с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 6 Порядка охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, собственником линии электропередач-10кВ «Электросетевой комплекс Аша № 2» является ООО «АЭС Инвест», который внес сведения об охранной зоне данного объекта 11.05.2013г. (т.1 л.д.187-218), при этом документы, подтверждающие год ввода самого объекта в эксплуатацию, отсутствуют. Договором аренды № 10799 от 30.09.2019г. объект электросетевого хозяйства передан в аренду ОАО «МРСК Урала» в лице производственного отделения «Златоустовские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» (т.1 л.д.70-77).

С учетом изложенных норм закона, к юридически значимым обстоятельствам относится определение расстояния от оси линии электропередач до построек, строительство которых осуществлено после введения объекта электросетевого хозяйства в эксплуатацию, и соответствует ли данное расстояние установленным минимальным расстояниям до объектов электросетевого хозяйства.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что охранную зону объекта электросетевого хозяйства попадает дом истца, расположенный на расстоянии менее 10 метров от оси линии электропередач, что нарушает требования п.8 Порядка.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Как следует из статей 42, 43 ГрК РФ, подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории также осуществляется с учетом сведений о границах зон с особыми условиями использования территории.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости (п.29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Принимая во внимание, что имело место строительство нового жилого дома взамен ветхого, на что выдано соответствующее разрешение компетентного органа местного самоуправления, земельный участок, на котором расположен новый объект недвижимости, находится в собственности ответчика, целевому назначению земельного участка данная постройка не противоречит, суд приходит к выводу, что дом не отвечает признакам самовольной постройки. Также необходимо учесть, что разрешение на строительство было выдано до регистрации границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, границы ранее сформированного земельного участка при строительстве нового жилого дома не изменялись, дом стоит в ряду других домов.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Исходя из вышеприведенных норм, защита нарушенного права должна осуществляться с учетом требований соразмерности, справедливости, разумности и привести к восстановлению нарушенного права.

Суду не доказана реальная опасность причинения вреда объекту электросетевого хозяйства истцом при эксплуатации дома в зоне линии электропередач, которая соответствовала бы такой мере как отказ регистрации права собственности на объект недвижимости ввиду отсутствия согласования электросетевой компании на объект.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о признании незаконным решения ОАО «МРСК Урала» в лице производственного отделения «Златоустовские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» от 05.12.2019г. об отказе в согласовании строительства индивидуального жилого дома подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на жилой дом, поскольку порядок регистрации права собственности на созданный объект индивидуального жилищного строительства предусмотрен Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости».

Требования о взыскании судебных издержек не заявлены.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОАО «МРСК Урала» в лице производственного отделения «Златоустовские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» от 05.12.2019г. об отказе в согласовании строительства индивидуального жилого дома и обязать ОАО «МРСК Урала» в лице производственного отделения «Златоустовские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» принять решение о согласовании индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 74:03:1024040:2, расположенном по адресу <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий