Решение № 2-653/2018 2-653/2018~М-571/2018 М-571/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-653/2018

Строка № 141г Дело № 2-653/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Сундуковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-653/2018 по иску ФИО2 к администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании за ней права собственности на жилой дом общей площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: ....., возведенный ею без получения разрешения на строительство на принадлежащем ей земельном участке.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании за ней права собственности на жилой дом общей площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: ..... возведенный ею без получения разрешения на строительство на принадлежащем ей земельном участке, мотивируя тем, что ей согласно договора купли-продажи от ....... и передаточного акта от ....... принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым ......... площадью <.......> кв. метров, находящийся по адресу: ....., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, относящийся к категории земель населенных пунктов. На указанном земельном участке ею без получения разрешения на строительство построен жилой дом общей площадью <.......> кв. метров. С целью регистрации права собственности на жилой дом она обратилась в администрацию Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома. Но в своем письме администрация ответила ей отказом по причине отсутствия у нее разрешения на строительство жилого дома. Заключением ......... от 06.07.2018 года строительно-технической экспертизы установлено, что жилой дом в домовладении по адресу: ....., расположен на обособленном земельном участке в условиях малоэтажной застройки населенного пункта и является жилым домом. Земельный участок относится к зоне Ж1 - зона малоэтажной индивидуальной застройки. Объект предназначен для проживания людей, имеет вход, все основные и ограждающие конструкции - фундаменты, стены, перекрытия, крышу, внутридомовую лестницу, двери, окна и перегородки, в нем имеются комнаты и вспомогательные помещения, в момент настоящего исследования помещения используются по функциональному назначению - для проживания граждан. Угроза обрушения объекта или его конструкций при нормальной эксплуатации отсутствует. Объект не создает угрозы жизни и здоровью людей. При осуществлении строительства жилого дома ..... соблюдены требования правил землепользования и застройки, параметры по планировке территории, региональные нормативы градостроительного проектирования. На момент осмотра, жилой дом находится в исправном техническом состоянии согласно СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», и не противоречит требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не противоречит пожарно-техническим нормам «Правилам противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.)4.2012 года № 390; соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»; не противоречит санитарно-гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В связи с указанными выше обстоятельствами право ее собственности на индивидуальный жилой дом в административном порядке без обращения в суд зарегистрировать не представляется возможным, в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 адвокат Алексеенко Е.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования ФИО2 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся истца ФИО2 и представителя ответчика администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2 адвоката Алексеенко Е.В., исследовав письменные документы, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные ФИО2 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из объяснений представителя истца ФИО2 адвоката Алексеенко Е.В., письменных документов, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <.......> кв. метров с кадастровым ........., относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ......

Право собственности истца ФИО2 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Воронежской области, о чем в ЕГРН ....... сделана запись регистрации ..........

На указанном земельном участке истцом ФИО2 без получения разрешения на строительство был возведен жилой дом общей площадью <.......> кв. метров, в том числе жилой - <.......> кв. метров.

При обращении истца ФИО2 в администрацию Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного индивидуального жилого дома, уведомлением ......... от 30.07.2018 года администрацией ей в этом было отказано по причине отсутствия у нее разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном 19.03.2014 года, указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Возведенный истцом ФИО2 жилой дом размещен в зоне Ж1 и соответствует виду разрешенного использования для данной зоны.

Согласно Правил землепользования и застройки Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, утвержденных решением Совета народных депутатов поселения от 19.12.2011 года № 83, зона Ж1 предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами и предназначена для проживания в сочетании с ведением ограниченного личного подсобного хозяйства с содержанием мелкого скота и птицы, отдыха или индивидуальной трудовой деятельности.

Как усматривается из заключения ......... от 06.07.2018 года строительно-технической экспертизы, составленного экспертом ИП фио1, фактические технические и эксплуатационные параметры жилого дома ..... соответствуют данным инвентаризационно-технического учета. При осуществлении строительства жилого дома ..... ..... соблюдены требования правил землепользования и застройки, параметры по планировке территории, региональные нормативы градостроительного проектирования. На момент осмотра жилой дом находится в исправном техническом состоянии согласно СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», и не противоречит требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», т.к. отсутствуют видимые дефекты и повреждения, оказывающие влияние на прочность и устойчивость конструкций и эксплуатационную пригодность строения, а, следовательно, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан; не противоречит пожарно-техническим нормам «Правилам противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390; по объемно-планировочному решению, конструктивным и эксплуатационным характеристикам соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», не противоречит санитарно-гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», т.к. не нарушает требования норм по инсоляции и естественной освещенности помещений жилого дома. Конструкции и оборудование жилого дома, не представляют угрозу для жизни и здоровья людей, а так же не ухудшают условия проживания других жильцов дома.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» Управления Роспотребнадзора в Воронежской области ......... от 28.09.2018 года условия проживания ФИО2 в индивидуальном жилом доме по адресу: ....., соответствуют требованиям ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.7, 4.7, 5.1, 5.4, 7.3, 8.1.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при постройке истцом ФИО2 жилого дома общей площадью <.......> кв. метров, в том числе жилой - <.......> кв. метров (литеры <.......>), расположенного на принадлежащем ей земельном участке площадью <.......> кв. метров с кадастровым ........., находящемся по адресу: ....., строительные, градостроительные, пожарно-технические и санитарно-эпидемиологические нормы нарушены не были. Сохранение указанного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем заявленные ФИО2 исковые требования о признании за ней права собственности на жилой дом общей площадью <.......> кв. метров, в том числе жилой - <.......> кв. метров (литеры <.......> находящийся на принадлежащем ей земельном участке площадью <.......> кв. метров с кадастровым ........., расположенном по адресу: ....., подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью <.......> кв. метров, в том числе жилой - <.......> кв. метров (литеры <.......>), расположенный на принадлежащем ей земельном участке площадью <.......> кв. метров с кадастровым ........., находящемся по адресу: ......

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Попов