Постановление № 5-24/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-24/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 13 февраля 2017 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Сидорак Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило обращение о допущенных муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты>» нарушениях в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административным расследованием выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ административный материал передан на рассмотрение в Вельский районный суд Архангельской области.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» Б.Л.А. не оспаривала наличие выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, при этом пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в части обеспечения санитарных узлов рядом с умывальными раковинами электрополотенцами. Также директор учреждения просила признать выявленное правонарушение малозначительным.

Представитель Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Р.Н.А. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Настоящая статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прежде всего детей, подростков и молодежи. Норма является специальной по отношению к ст. 6.3 настоящего Кодекса и применяется в отношении должностных и юридических лиц, осуществляющих деятельность по воспитанию и обучению.

Статья содержит формальный состав административного правонарушения, объективную сторону которого составляет нарушение требований соответствующих санитарных правил. Совершено такое нарушение может быть как действием, так и бездействием. Субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность. Субъект правонарушения - должностное лицо, в том числе руководитель частного воспитательного или образовательного учреждения, и юридическое лицо.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 ст. 2 и ст. 28 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, которые распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности; на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования (п. 1.3 Правил).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению общеобразовательного учреждения; территории общеобразовательного учреждения; зданию общеобразовательного учреждения; оборудованию помещений общеобразовательного учреждения; воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения; естественному и искусственному освещению; водоснабжению и канализации; помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях; режиму образовательного процесса; организации медицинского обслуживания обучающихся; санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения; соблюдению санитарных правил.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» является самостоятельным юридическим лицом.

При проведении административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут выявлены нарушения требований п. 4.25, п. 8.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» по адресам: <адрес>:

В санитарных узлах рядом с умывальными раковинами отсутствуют электро- или бумажные полотенца;

В школе в санитарных узлах и к раковинам перед обеденным залом отсутствуют устройства подогрева воды при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие образовательным учреждением исчерпывающих мер для соблюдения требований санитарного законодательства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения устранены частично.

Факты частичного устранения выявленных нарушений до вынесения оспариваемого судебного постановления свидетельствуют о том, что у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» имелась возможность выявления и устранения указанных нарушений, однако такие меры им своевременно приняты не были. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, материалами дела подтверждается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Юридическим лицом не представлены доказательства наличия каких-либо препятствий для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Приняв на себя обязательства по оказанию образовательных услуг, учреждение, имея возможность и будучи обязанным в полном объеме выполнять установленные санитарно-гигиенические и эпидемиологические требования, при организации процесса обучения учащихся не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований СанПиН, что привело к совершению административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены, событие административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, исследованы полно.

Процедура составления протокола соблюдена, законному представителю юридического лица разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», в ходе рассмотрения дела не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Объектом вмененного юридическому лицу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, является здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а его охрана относится к конституционно защищаемым ценностям государства.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Признаков малозначительности совершенного учреждением правонарушения, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям обучения детей, не установлено. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья детей, посещающих образовательное учреждение. Допущенное муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты>» правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, тот факт, что указанное правонарушение выявлено в учреждении впервые, наличие смягчающего обстоятельства - принятие мер к устранению выявленных нарушений, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть уплачен нарушителем с перечислением в Отделение Архангельск, г. Архангельск, №, код №, получатель <адрес> (<адрес>), №, расчетный счет получателя платежа №, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства Вельского районного суда в указанный срок <адрес>

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Вельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Сидорак