Решение № 12-422/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-422/2020

УИД №16RS0036-01-2020-008526-19

Дело № 12-422/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Шайдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского района РТ по использованию и охране земель ФИО2 по делу об административном правонарушении от 06 августа 2020 года по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района РТ по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ ФИО2 от 06 августа 2020 года ФИО1 ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 ФИО10 обратилась в суд с жалобой, указывая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в настоящее время ею подано заявление в суд о признании права пользования и владения указанным земельным участком. Замеры, произведенные должностным лицом, могут быть неверными. Свою позицию подробно излагает в жалобе.

ФИО1 ФИО11 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Кроме того, она показала, что земельным участком не пользуется уже много лет, он не огорожен, земельный участок был выделен ее отцу в 1966 году. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. В настоящее время юристом направлен в суд коллективный иск. Несмотря на то, что она претендует на данный участок в судебном порядке, фактически этим участком не пользуется, ничего там не сажает, все заросло.

Представители Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ, Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района с жалобой ФИО1 ФИО12 не согласились.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Выслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно, то есть умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Основанием для привлечения ФИО1 ФИО13 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что по результатам обмера границ с помощью рулетки (ГОСТ 7502-98) земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1 ФИО14 самовольно использует земельный участок общей площадью 836 кв.м. Право на земельный участок не зарегистрировано. Для этого земельного участка характерно: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, площадь – декларированная. Деятельность на самовольно занятом земельном участке сопряжена с деятельностью на земельном участке с кадастровым номером 16:07:110101:325. Данное обстоятельство является нарушением норм ст.ст. 25-26 Земельного кодекса РФ.

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом от 18 июня 2020 года, к которому приложены фототаблица, схематический чертеж земельного участка.

По выявленному при проведении проверки нарушению в отношении ФИО1 ФИО15 составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, привлекая ФИО1 ФИО16 к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что обстоятельства, установленные в ходе разбирательства дела, свидетельствуют о совершении ФИО1 ФИО17 вмененного ей административного правонарушения.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку материалами дела не подтверждается факт того, ФИО1 ФИО18. умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

Наличие в коллективном исковом заявлении и в акте проверки указания, что заявитель пользуется указанным земельным участком, нельзя признать бесспорным доказательствам ее вины. Данное обстоятельство является лишь формальным признаком.

Так, из фотографий, приложенных к акту осмотра указанного земельного участка видно, что на земельном участке следов какой-либо деятельности не усматривается, забор отсутствует, растительность произрастает беспорядочно, что подтверждается самим заявителем, которая изначально не признавала свою вину.

В силу общих принципов административно-юрисдикционного процесса, обязанность доказывания наличия события административного правонарушения и виновности привлекаемого лица в совершении правонарушения возлагается на государственный орган, должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении.

В отсутствие достоверных и безусловных доказательств наличия виновных действий ФИО1 ФИО19 постановление от 06 августа 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с прекращением дела ввиду отсутствия состава правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 ФИО21 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 Бастамовны от 06 августа 2020 года № в отношении ФИО1 ФИО20 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Р.Р. Шайдуллин