Решение № 12-77/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-77/2021

УИД 63MS0024-01-2021-000893-62

Дело №12-77/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 судья Куйбышевского районного суда г.Самары Ломакина Т.Н., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО2 № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО1 М.И.» на постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАПРФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО2 № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО1 М.И.»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата> Муниципальное бюджетное общеобразовательное учрежедние «ФИО2 № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО1 М.И.» (далее МБОУШкола № г.о.Самара) признано виновным в невыполнении в срок законного предписания № от <дата> (по зданию дошкольной группы по адресу: <адрес>) органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и на основании ст.19.5 ч.13 КоАПРФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 руб.

ФИО2 МБОУШкола № г.о.Самара по доверенности ФИО4 подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи от <дата> отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указала, что вина МБОУШколы № г.о.Самара в нарушениях требований пожарной безопасности не установлена, поскольку противопожарная система находится в рабочем состоянии, но согласно предписанию № от <дата>. не соответствует нормам противопожарных требований. Для выполнения предписания в полном объеме необходимо надлежащее финансирование из бюджета городского округа Самара. Факт виновных действий и виновного бездействия ФИО2 № г.о.Самара при принятии решении о привлечении данного учреждения к административной ответственности не был установлен. МБОУШкола № г.о.Самара является бюджетным учреждением, и из-за отсутствия средств на устранение нарушений из городского бюджета не имело возможности для соблюдения правил пожарной безопасности в полном объёме, в связи с недостаточным финансированием.

В судебном заседании директор ФИО2 № г.о.Самары ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объёме.

В судебном заседании инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара УНД и ПР Главное управление МЧС России по <адрес> возражал относительно жалобы, считает вынесенное постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от 21.04.2021г. законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 КоАПРФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАПРФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью13 статьи19.5 КоАПРФ предусмотрена ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу п.2 ст.2.1 КоАПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Установлено, что <дата>г. в ходе плановой выездной проверки, проведенной по распоряжению главного государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору от <дата> № отделом надзорной деятельности по г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, были выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, проложены не в строительных конструкциях, коробках или каналах из негорючих материалов; шлейф № автоматической пожарной сигнализации неисправен; проход электрических проводов и электрических кабелей системы автоматической пожарной сигнализации, через стены, междуэтажные перекрытия выполнен без применения отрезков труб, коробов, проемов и т.п.; проход электрических проводов и электрических кабелей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре через стены, междуэтажные перекрытия выполнен без применения обрезков труб, коробов, проемов и т.п.; не обеспечена работоспособность линий связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону; помещение, где установлен прибор приемно-контрольной охранно-пожарный не защищено от несанкционированного доступа посторонних лиц; в помещениях групп отсутствует оповещение людей о пожаре; расстояние от потолка до верхней части настенных речевых оповещателей, установленных в 150 мм.; отсутствуют световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами их групп; в здание детского сада текст системы оповещения 3-го типа содержит слова способные взывать панику «Внимание», «Пожарная тревога»; подвал здания не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарного объекта; не все противопожарные двери установлены на объекте защиты имеют устройства для самозакрывания; на дверях помещений складского и производственного назначения отсутствуют обозначения их категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл.5,7 и 8 ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; дверь помещения кладовой, расположенного на 2-ом этаже, выполнена не 2-го типа, противопожарной (сертификационной), с нормируемым предметом огнестойкости; двери выхода из групп в лестничные клетки, не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения притворах; на фасаде здания отсутствует указатель обозначающий направление движения к пожарным гидрантам, являющиеся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; не представлена техническая документация на строительные материалы, примененные для покрытия полов в группах, в музыкальном зале, спортивном зале подтверждающая возможность применения данных материалов покрытия полов в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций; высота горизонтального участка пути эвакуации, ведущего по коридору 2-го этажа из кабинета заведующей на лестничную клетку составляет менее 2м., вследствие чего ФИО2 № г.о.Самара было выдано предписание № от <дата>. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений установлен – <дата>.

На основании обращения директора ФИО2 № г.о. Самара о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <дата>. № Главного управления МЧС России по <адрес> срок исполнения предписания продлен до <дата>. в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 03.04.2020г. № «Об особенностях осуществления в 2020г. государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

<дата>. Главным управлением МЧС России по <адрес> было установлено невыполнение в установленный срок законного предписания № от <дата>. ФИО2 № г.о. Самара.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от <дата>., предписанием об устранении требований пожарной безопасности от <дата>.; уставом ФИО2 № г.о. Самары; копией свидетельства о государственной регистрации ФИО2 № г.о.Самара; приказом от <дата>. №; дополнительным соглашением от <дата>.; письмом Департамента образования Администрации г.о. Самара от <дата>.; письмом в МБУ г.о.Самара «Ресурсный центр социальной сферы» от <дата>.; письмом в Департамент образования Администрации г.о.Самара от <дата>.; заявкой о выделении денежных средств для проведения противопожарных мероприятий; письмом в Департамент образования Администрации г.о. Самара от <дата>.; письмом в МБУ г.о.Самара «Ресурсный центр социальной сферы» от <дата>. локальной сметой №№; договором № на разработку проектно-сметной документации от <дата>.; приказом о внесении изменений №, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что предписание от <дата> выдано уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенное нарушение в области пожарной безопасности, направлено на устранение выявленного нарушения, является исполнимым.

В настоящей жалобе заявитель указывает об отсутствии вины учреждения в совершении вмененного ему административного правонарушения, заявляя, что ФИО2 № г.о.Самара является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом юридическим лицом приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Данный довод не влечет отмену вынесенного постановления мировым судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес>.

В материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что заведующая учреждения обращалась в отдел Департамента образования Администрации г.о.Самара по вопросу необходимости исполнения предписания, выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало юридическое лицо возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

Таким образом, ФИО2 № г.о.Самара обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Назначенное административное наказание согласуется с санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.8 КоАПРФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата> о привлечении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО2 № с углубленным изучением отдельных предметов имени ФИО1 М.И.» к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 КоАПРФ – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: п/п ФИО6

Копия верна

Судья