Решение № 12-12/2019 12-329/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело №12-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 23 января 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кемерово по адресу: <...>, жалобу представителя по доверенности ФИО1 в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский хладокомбинат» (ООО «КХК»), расположенного по адресу: ...<данные изъяты> дата регистрации **.**,**) на постановление мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** ООО «Кемеровский хладокомбинат» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель ООО «Кемеровский хладокомбинат» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным, поскольку при проведении проверки и при составлении протокола об административном правонарушении юридическое лицо не было уведомлено надлежащим образом.

Представитель ООО «Кемеровский хладокомбинат» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, считаю постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено мировым судьей, ООО «Кемеровский хладокомбинат» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, поскольку не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В результате проверки должностного лица выявлены следующие нарушения:

- ст.14 Федерального закона от **.**,** N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

- пункт 6-11, 13, 14, 19, 20, 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** N 794,

- пункты 45, 46, 48, 53, 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от N 105;

- пункт 2 Типового паспорта безопасности опасного объекта, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от **.**,** N 506;

- пункт 2, 4 - 12 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** N 547;

- пункты 4, 5, 9, 21, 22 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от **.**,** N 19;

- статьи 7 - 10, 12, 13 Федерального закона от **.**,** N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

- пункты 2, 4, 6, 10, 14 - 16, 19 - 21 Порядка создания нештатных аварийно- спасательных формирований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от **.**,** N 999

- пункт 4 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** N 1091;

- пункты 2-7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от N 1340;

- подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от **.**,** N 543;

- пункты 1.2, 1.4, 2.2, 2.3, 2.7 - 2.8, 2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от **.**,** N 285;

- пункты 2-26 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от **.**,** N 284;

-пункты 1-4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № **; а именно: отсутствует утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для организации; не разработан паспорт безопасности в организации, эксплуатирующей объекты, использующие, опасные химические вещества и др.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5),

- распоряжением о проведении проверки (л.д.6-8)

- уведомлением (л.д.9);

- актом проверки (л.д.10-13);

- уведомление (л.д. 13а-19),

- справка (л.д.20),

- свидетельство о госрегистрации (л.д.21).

Сомневаться в истинности и достоверности указанных доказательств по делу оснований нет, поскольку документы составлены в соответствии с установленными к ним требованиями и в установленном законом порядке госинспектором, у которого не было личной или какой-либо иной заинтересованности в привлечении ООО «Кемеровский хладокомбинат» к административной ответственности. Перечисленным доказательствам мировой судья дал надлежащую оценку.

В соответствии с ч.1 ст.20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Доказательства оценены мировым судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя ООО «Кемеровский хладокомбинат» о том, что о проведении проверки они не были уведомлены надлежащим образом и при проведении проверке они не присутствовали, нахожу не состоятельными, поскольку ООО уведомлялось о том, что проверка будет проводиться не более 20 рабочих дней с **.**,** по **.**,** (л.д.6-8) по средствам факсимильной связи **.**,** (л.д.9) по надлежащему номеру факса (л.д.20) ООО «Кемеровский хладокомбинат».

Уведомление о составлении протокола **.**,** в 16:00 часов также направлялось ООО «Кемеровский хладокомбинат» посредством факсимильной связи и было им получено (л.д.15)

Действия ООО «Кемеровский хладокомбинат» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Нарушения норм процессуального административного права в ходе подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении мировым судей не допущено, наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, назначено с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский хладокомбинат» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья: Е.А.Соколов