Решение № 2-227/2017 2-227/2017(2-7563/2016;)~М-6602/2016 2-7563/2016 М-6602/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-227/2017

Дело <№ обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Мироновой Ю.В.,

при секретаре Симоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Московской области, Администрации городского округа Химки Московской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, понуждении зарегистрировать в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения к ГУ МВД России по Московской области, Администрации городского округа Химки Московской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, понуждении зарегистрировать в жилом доме.

В обосновании заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 177 кв.м. по адресу: <...> СНТ «Кирилловка», участок 142. Земельный участок при доме общей площадью 816 кв.м., также принадлежит ему на праве собственности. В Миграционной службе в для регистрации в указанном жилом доме в принятии документов было отказано в связи со ссылкой на наличие в свидетельстве о государственной регистрации права в графе «Объект права»: жилое строение без права регистрации проживания. Истец и члены его семьи круглогодично проживают в указанном доме, истец работает рядом с домом. Отсутствие регистрации по месту жительства не позволяет истцу получать бесплатную квалифицированную медицинскую помощь.

Истец в судебное заседание не явился, представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, а также пояснила, что дом возводился для постоянного проживания истца и членов его семьи, оснащен всеми инженерными системами: горячее и холодное водоснабжение, отопление, канализация, дом пригоден для постоянного проживания.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Московской области извещен, в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на указание в ЕГРП на то, что спорное жилое строение без права регистрации проживания.

Администрации г.о.Химки Московской области, извещен в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и здания, имеющего назначение: жилой дом, расположенных по адресу: <...> СНТ «Кирилловка», участок 142. Земельный участок предназначен для садоводства, имеет категорию земель: земли населенных пунктов.

Полагая, что права истца, как собственника земельного участка и строения, расположенного на нем, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.

Согласно подпункту 4 п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании части 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет соответствующее заключение о признании помещения пригодным для проживания в установленной форме.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. "к" ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина ФИО2" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Поскольку до настоящего времени изменения в ст. 1 Федерального закона N 66-ФЗ не внесены, равно как не издан нормативный правовой акт, регламентирующий порядок признания садовых строений жилыми домами, пригодными для постоянного проживания, что отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, суд общей юрисдикции на основе анализа всех материалов дела вправе разрешить вопрос о пригодности строение (здания) пригодным для постоянного проживания.

Поскольку Администрацией г.о.Химки Московской области не издан нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок признания садовых строений, зданий расположенных на территории СНТ жилыми домами, пригодными для постоянного проживания, здание расположено на территории Администрации г.о.Химки, суд приходит к выводу о предъявлении ФИО1 требований к надлежащим ответчикам и при разрешении спора применению подлежат нормы ЖК РФ.

Судом установлено, что право собственности ФИО1 на жилое строение, расположенное в СНТ «Кирилловка» зарегистрировано в соответствии с положениями ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании декларации. В соответствии с Приказом Министерства Экономического развития РФ от 03.11.2009 года № 447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества» обязательному заполнению подлежит раздел «название объекта «Здание», поскольку объект возведен на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, дачного хозяйства без получения разрешения на строительство, которое не требуется.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статей 17 и 18 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Заключением специалиста №16-40 ФИО3 и ФИО4 установлено, что дом, расположенный по адресу: <...> СНТ «Кирилловка», участок 142, является жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. Каких либо доказательств, опровергающих данное заключение, ответчиками суду не представлено. Представленное заключение содержит мотивированные выводы, не противоречит техническому паспорту представленному в материалы дела, в связи с чем оснований не доверять представленному заключению у суда нет.

Признание жилого дома пригодным для проживания повлечет для ФИО1 правовые последствия в виде регистрации по месту фактического проживания.

Поскольку ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем здания, имеющего назначение «Жилой дом», зарегистрированного в установленном законом порядке, в соответствии с заключением специалиста спорное строение (здание) является жилым и пригодным для постоянного проживания, целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка допускает возведение жилого дома для постоянного проживания, то требования ФИО1 о признании дома пригодным для постоянного проживания, о понуждении зарегистрировать его по месту жительства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что ФИО1 и члены его семьи фактически проживают в СНТ «Кирилловка», что подтверждается справкой СНТ «Кирилловка».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать жилой дом общей площадью 177 кв.м. по адресу: <...> СНТ «Кирилловка», участок 142, жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Решение является основанием для регистрации ФИО1 по адресу: <...> СНТ «Кирилловка», участок 142 по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2017 года.

Судья: Ю.В. Миронова