Решение № 12-118/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело № 12-118/2019


РЕШЕНИЕ

с. Кетово 15 июля 2019 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Суханов И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МО Большечаусовский сельский совет Кетовского района Курганской области и жалобу Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 17.05.2019 о привлечении МО Большечаусовский сельсовет Кетовского района Курганской области к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением мирового судьи Муниципальное образование Большечаусовский сельский совет Кетовского района Курганской области признано виновным в том, что оно ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 45 мин. в Кетовском районе в <адрес>, являясь ответственным за содержание улично-дорожной сети, допустило нарушение п.8.8 ГОСТ Р50597-2017, а именно сформированы снежные валы на краю проезжей части дороги ближе 10 метров от пешеходного перехода, а также в створе пешеходного перехода, тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения.

Действия МО Большечаусовский сельсовет Кетовского района Курганской области квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Администрация Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с жалобой. В обоснование жалобы указано, что в данном случае применима ст. 2.9 КоАП РФ, так как негативные последствия в результате совершения Администрацией Большечаусовского сельсовета административного правонарушения не последовали, совершение административного правонарушения не повлекло причинение ущерба общественным и государственным интересам. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. МО Большечаусовский сельсовет в силу малозначительности совершенного административного правонарушения должен быть освобожден от административной ответственности.

Глава Администрации Большечаусовского сельского совета Кетовского района Курганской области ФИО1 и представитель Администрации Большечаусовского сельсовета ФИО2, действующая на основании доверенности, при рассмотрении жалобы доводы жалобы поддержали, пояснили, что указанное нарушение допущено впервые и связано с большим количеством осадков, какие-либо негативные последствия не наступили, просят учесть тяжелое материальное положение муниципального образования и наличие кредиторской задолженности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явилось.

Заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного обследования инспектором ДПС установлено, что на участке в <адрес>, в <адрес> выявлено формирование снежного вала на расстояний ближе 10 м от пешеходного перехода, а также в своре пешеходного перехода, высотой 40 см., шириной 4 м 60, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 505097-2017.

Мировой судья в постановлении от 17.05.2019 пришел к выводу о доказанности вины Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области, в связи с чем назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Факт совершения МО Большечаусовским сельсоветом административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных в деле доказательств и названным лицом не отрицается.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 ФЗ № 257 содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения,

В п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет административную ответственность.

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения МО Большечаусовский сельсовет от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не установил.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не содержит признаков, свидетельствующих о том, что по смыслу абзаца 4 п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 данное правонарушение при любых обстоятельствах не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания мировым судьей недостаточно учтено имущественное и финансовое положение Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области. В материалы дела представлены сведения кредиторской задолженности бюджета сельсовета. Наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей приведет к ухудшению финансового положения бюджета сельсовета и соответствующим негативным последствиям. Также следует учесть, что указанное административное правонарушение совершено впервые.

Таким образом, судья полагает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 17.05.2019, вынесенное в отношении МО Большечаусовский сельский совет Кетовского района Курганской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административных правонарушениях - прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ, МО Большечаусовский сельский совет Кетовского района Курганской области подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 17.05.2019 о привлечении МО Большечаусовский сельский совет Кетовского района Курганской области к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 17.05.2019 в отношении МО Большечаусовский сельский совет Кетовского района Курганской области, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении МО Большечаусовский сельский совет Кетовского района Курганской области прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить МО Большечаусовский сельский совет Кетовского района Курганской области от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья И.Н. Суханов