Решение № 12-6/2021 7-24/2021 от 20 апреля 2021 г. по делу № 12-6/2021

Судья Шитиков М.А. Дело № 7-24/2021

УИД 83RS0001-01-2021-000275-39


РЕШЕНИЕ

г. Нарьян-Мар 21 апреля 2021 г.

Судья суда Ненецкого автономного округа Рожин Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ляпиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 12 марта 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Нарьян-Марского городского суда от 12 марта 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что она проживает в деревне, не знала о соблюдении в г. Нарьян-Маре масочного режима, медицинских масок на кассе в магазине не было, привлечена к административной ответственности впервые.

ФИО1 извещена надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об оставлении без изменения постановления по следующим основаниям.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила поведения).

В силу п. 1 указанных Правил поведения, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанная правовая позиция содержится в п. 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г.

Постановлением Губернатора Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 г. № 12-пг на территории Ненецкого автономного округа с 17 марта 2020 г. в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 5.1 указанного постановления (в редакции постановления от 30 октября 2020 г. № 87-пг) на территории Ненецкого автономного округа с 20 сентября 2020 г. введен масочный режим для граждан с обязательным ношением средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) для защиты органов дыхания при нахождении в местах общего пользования, в том числе организациях розничной торговли.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2021 года в 16 часов ФИО1 в нарушение указанных требований правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находилась в месте общего пользования – в помещении магазина «Хороший», расположенном по адресу: <...>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2021 г., в котором отражено существо правонарушения, рапортами сотрудников полиции ФИО4 и ФИО5, объяснением ФИО1, объяснением ФИО6 (контролера торгового зала магазина «Хороший») и другими доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достаточности и достоверности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и подлежащего применению законодательства на момент выявления данного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не знала о действовавших на территории г. Нарьян-Мара правилах поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), не освобождают ее от административной ответственности за нарушение действующих Правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории Ненецкого автономного округа, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Информация об обязанности граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания на всех объектах розничной торговли, к числу которых относятся магазины, размещена в открытом доступе в средствах массовой информации и сети «Интернет», а также на входе на всех объектах розничной торговли.

При этом, контролер торгового зала магазина «Хороший» ФИО6 в своих объяснениях показал, что ФИО1 предупреждалась об использовании в магазине средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), однако защитные меры она не приняла.

Кроме того, в своих письменных объяснениях ФИО1 сообщила о том, что находилась в магазине без маски, так как забыла ее дома.

Административное наказание ФИО1 назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выводы судьи относительно вопросов назначения административного наказания в виде административного штрафа являются мотивированными.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 12 марта 2021 г. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Рожин Н.Н.