Постановление № 4А-343/2017 4А-4/2018 от 17 января 2018 г. по делу № 4А-343/2017

4а-4/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново 18 января 2018 года

Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 17 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (далее – Управление Роскомнадзора по Ивановской области) от 25 августа 2017 года по обращению ФИО5 отказано в возбуждении дела в отношении Управления Федерального казначейства по Ивановской области (далее – УФК по Ивановской области) в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 17 октября 2017 года определение должностного лица от 25 августа 2017 года отменено, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ, в отношении УФК по Ивановской области и его работников направлены по подведомственности в прокуратуру Ивановской области для принятия по нему процессуального решения.

В протесте заместитель прокурора Ивановской области Романский Е.И. просит об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 17 октября 2017 года и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование протеста указывает на то, что вопреки требованиям ст.ст. 26.11, 30.6 ч. 3 КоАП РФ выводы судьи районного суда при оценке доказательств не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судья, принимая решение об отмене определения от 25 августа 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направлении материалов дела по подведомственности в прокуратуру Ивановской области, не принял во внимание того, что областной прокуратурой в Управление Роскомнадзора по Ивановской области было направлено обращение ФИО5 для принятия решения в части доводов о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностных лиц УФК по Ивановской области. Кроме того, определениями заместителя прокурора Ивановской области от 03 августа 2017 года по доводам, изложенным в заявлении ФИО5, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ. В связи с этим полагает, что по обстоятельствам, указанным в обращении ФИО5 от 18 июля 2017 года в части возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 13.14 КоАП РФ в отношении УФК по Ивановской области и его должностных лиц, прокуратурой Ивановской области принято соответствующее процессуальное решение.

В поступивших 22 декабря 2017 года возражениях на протест ФИО5 указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения судьи.

Представитель Управления Федерального казначейства по Ивановской области в установленный срок возражения на протест заместителя прокурора не представил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке ст.ст. 30.12 – 30.17 КоАП РФ жалобы, протеста предусмотрен единственно возможный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста – существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая решение об отмене определения должностного лица от 25 августа 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того обстоятельства, что возбуждение дела об административном правонарушении (отказ в возбуждении дела об административном правонарушении), предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ, не относится к компетенции Управления Роскомнадзора по Ивановской области в силу п. 58 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в связи с чем принял решение о направлении материалов дела об административном правонарушении по подведомственности в прокуратуру Ивановской области.

Вместе с тем, при рассмотрении судьей районного суда жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не было учтено следующее.

Как усматривается из материалов дела, в адрес областной прокуратуры из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области 18 июля 2017 года поступило заявление ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 13.11, 13.14 КоАП РФ, в отношении УФК по Ивановской области и его должностных лиц в связи с обработкой персональных данных ФИО5 (его искового заявления с приложенными документами к ответчику в лице Министерства финансов РФ и материалов, находящихся на рассмотрении в Ивановском областном суде) сотрудником УФК по Ивановской области ФИО6, неуполномоченной получать доступ к его персональным данным.

24 июля 2017 года прокуратурой Ивановской области заявление ФИО5 в части доводов о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении должностных лиц УФК по Ивановской области передано в Управление Роскомнадзора по Ивановской области.

По результатам проверки указанного выше заявления определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Ивановской области от 25 августа 2017 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ, в отношении УФК по Ивановской области.

Кроме того, заместителем прокурора Ивановской области 03 августа 2017 года рассмотрено это же заявление ФИО5 от 18 июля 2017 года и вынесены определения, представленные вместе с настоящим протестом, об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 13.11 и ст. 13.14 КоАП РФ, в отношении УФК России по Ивановской области и его должностных лиц, несмотря на то, что прокуратурой области заявление ФИО5 в части доводов о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ направлялось в Управление Роскомнадзора по Ивановской области.

Таким образом, указанным обстоятельствам судьей районного суда не дана надлежащая оценка, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 17 октября 2017 г. нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения данного протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд в ином составе.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 ч. 2 п. 3, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 17 октября 2017 г. отменить и возвратить дело в Ленинский районный суд г. Иваново на новое рассмотрение в ином составе.

Заместитель председателя

Ивановского областного суда ФИО1