Решение № 12-34/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело № 12-34/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2019 года г. Десногорск

Судья Десногорского городского суда Смоленской области Лялина О.Н., при секретаре Студеникиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда в Рославльском районе) на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области мирового судьи судебного участка № 52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области мирового судьи судебного участка № 52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области от 26 сентября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда в Рославльском районе ФИО2 просит упомянутое постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда в Рославльском районе ФИО3 доводы жалобы поддержала. Указала, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО1 является директором <данные изъяты>, а в отсутствие лица, уполномоченного без доверенности действовать от имени общества, оно фактически лишено осуществлять текущую деятельность. Единственный участник общества в соответствии с положениями законодательства не имеет полномочий на руководство деятельностью общества и может принять их на себя только посредством назначения себя директором.

ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы; пояснил, что является учредителем <данные изъяты> уволен с должности директора.

Заслушав объяснения ГУ - Управление Пенсионного фонда в Рославльском районе ФИО3, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

03.09.2019 начальником ГУ - Управление Пенсионного фонда в Рославльском районе в отношении директора <данные изъяты>» составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Основанием послужило то, что ФИО1, являясь директором <данные изъяты> не представил в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Рославльском районе сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в установленный законом срок.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как по состоянию на 01.03.2019 ФИО1 не являлся директорам <данные изъяты>, поскольку решением учредителя от № уволен с этой должности по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), т.е. ответственным должностным лицом за сдачу необходимой отчетности.

Данный вывод мирового судьи является правильным.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 привлекается к административной ответственности как директор <данные изъяты> вместе с тем, он не является субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду прекращения его полномочий в качестве директора <данные изъяты> 15.01.2016.

Таким образом, отсутствуют достаточные и убедительные оснований полагать, что в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делу, имеется неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, оно вынесено мировым судьей с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих недопустимость доказательств по делу или влияющих на правильность установления фактических обстоятельств по делу, не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление является законным и обоснованным, на основании пп. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области мирового судьи судебного участка № 52 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.Н. Лялина