Решение № 7Р-478/2021 от 13 октября 2021 г. по делу № 12-194/2021

Судья Ильин Е.В. Дело № 7р-478/2021


РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 14 октября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев жалобу заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, ИНН <№>, ОГРН <№>, расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее - Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл) ФИО1 от 15 июня 2021 года № 0175/01 администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Администрация, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 26 августа 2021 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, заместитель старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 просит решение судьи отменить, поскольку отсутствие финансирования не освобождает от необходимости исполнять решение суда, доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению решения суда не представлено.

В возражениях на жалобу администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл просит решение судьи оставить без изменения, жалобу должностного лица административного органа – без удовлетворения.

Защитник и законный представитель администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, заместитель старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела <№>, материалы дела по жалобе, изучив доводы жалобы, возражений на нее, прихожу к следующему.

Статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 12 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ФС023875627 от 3 декабря 2020 года, выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл, в отношении администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл возбуждено исполнительное производство <№> о возложении обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 7 апреля 2021 года с Администрации взыскан исполнительский сбор.

27 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником обязательных действий, в соответствии с которым на Администрацию возложена обязанность в срок до 3 июня 2021 года исполнить решение суда по делу № 2-1283/2020, вступившее в законную силу, а именно: предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, а также предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда. Постановление получено Администрацией 27 апреля 2021 года.

3 июня 2021 года администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл представила в административный орган письмо об отсутствии возможности исполнить указанное требование по причине отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Факт неисполнения требований должностного лица, изложенных в постановлении от 27 апреля 2021 года, послужил основанием для привлечения администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принимая решение об удовлетворении жалобы Администрации на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из отсутствия вины Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Оснований не согласиться с данным выводом судьи по материалам дела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что по вопросу выделения дополнительных денежных средств для исполнения вступивших в законную силу судебных решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обращалась в Министерство образования Республики Марий Эл, а также в Министерство финансов Республики Марий Эл.

Письмами от 24 августа 2020 года и 1 февраля 2021 года указанные органы уведомили администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл об отсутствии возможности выделить дополнительное финансирование на указанные цели в текущем году и разрешении данного вопроса в будущем году.

Приобретение жилых помещений осуществляется администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с требованиями указанного закона в 2021 году администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл заключено 35 контрактов на приобретение жилья для детей-сирот и лиц, из их числа, со сроками исполнения 31 декабря 2021 года и 13 января 2022 года. Данные сведения размещены в единой информационной системе в сети Интернет.

Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда, обязывающего предоставить жилое помещение ФИО2 Определением суда от 14 апреля 2021 года в удовлетворении указанного заявления отказано.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствует свободное жилье, которое в установленный судебным приставом-исполнителем срок могло быть предоставлено по договору найма, администрацией Медведевского муниципального района приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, что свидетельствует об отсутствии в деянии Администрации вины, и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного и вопреки доводам жалобы судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отмене оспариваемого постановления должностного лица и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают изложенные в решении судьи выводы, по существу сводятся к иной оценке обстоятельств дела и доказательств, исследованных и оцененных судьей.

Само по себе несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не является основанием к отмене состоявшего по делу судебного акта.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл оставить без изменения, жалобу заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.Н Смышляева

Решение26.10.2021