Решение № 12-631/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-631/2017

Дело № 12-631/17 Мировой судья

Ермолина Е.К.

№5-497/2017-153


Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2017 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Шороховой Н.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ФИО1 на постановление мировой судьи судебного участка №153 Санкт-Петербурга ФИО2 от 05 июня 2017 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Центр международной торговли и научно-технического сотрудничества", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Петроградская наб., д. 18,

привлеченного к административной ответственности по ст. 13.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 153 Санкт-Петербурга ФИО2 от 05 июня 2017 года ООО «Центр международной торговли и научно-технического сотрудничества» (далее ООО «ЦМТ и НТС» привлечено к административной ответственности по ст.13.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

При этом мировым судьей установлено, что ООО «ЦМТ и НТС» совершено неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 15 минут по адресу: <адрес>, ООО «ЦМТ и НТС» не осуществил ограничение доступа к информации, распространяемой посредством телекоммуникационной сети «Интернет», чем нарушило п.5 лицензионных условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № на оказание телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 №575. В ходе мониторинга, согласно данным протокола мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что оператор связи ООО «ЦМТ и НТС» не осуществляет ограничение доступа по четырем адресам ресурсов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, доступ к которым оператор связи не ограничил, входят в том числе: http://www/casinosites2014.com (дата и время внесения ресурса в сети «Интернет» в «единый реестр» - 22.08.2014 16:11:30), http://mirror104.graniru.info/ (дата и время внесения ресурса в сети «Интернет» в «единый реестр» - 06.12.2014 10:10:11), http://mirror436.graniru.info/ (дата и время внесения ресурса в сети «Интернет» в «единый реестр» - 23.04.2015 12:18:56), http://www/marusin.com.ua (дата и время внесения ресурса в сети «Интернет» в «единый реестр» - 30.05.2016 13:58:04).

На указанное постановление генеральным директором ООО «ЦМТ и НТС» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, применив положения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица Шорохова Н.С. доводы жалобы поддержала, пояснив, что Общество является локальным оператором Бизнес-центра, предоставляющего доступ к Интернет-ресурсам только в рамках указанного Бизнес-центра, то есть очень ограниченному кругу лиц, жалоб от клиентов никогда не было. Все меры для устранения нарушений приняты.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 18-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 25 марта 2017 года введена в действие ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с чч. 1, 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон N 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что Общество оказывает телематические услуги связи с нарушением требований пункта 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", подпункта "а" пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575 и пункта 5 условий лицензии, а именно: оператор связи не ограничил доступ к запрещенной информации на основании сведений Роскомнадзора.

Обстоятельства допущенного нарушение юридическим лицом не оспариваются.

Вина ООО «ЦМТ и НТС» общества полностью подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении №АП-78/6/1168 от 24.04.2017 года, актом мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ, копией сертификата соответствия на оборудование «Аппаратно-программный Агент АС «Ревизор», копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ЦМТ и НТС», с приложениями лицензионных требований.

Общество ходатайствовало перед судом об освобождении его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

Совершенное обществом правонарушение несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям и интересам государства, направленным на пресечение распространения опасной для общества и государства информации, а потому запрещенной. Отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным.

При рассмотрении дела мировой судья установил все значимые для его разрешения обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи 05 июня 2017 года в отношении ООО «ЦМТ и НТС» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 153 Санкт-Петербурга ФИО2 от 05 июня 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЦМТ и НТС», привлеченного к административной ответственности по ст.13.34 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу законного представителя генерального директора ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.В.Медведева