Решение № 12-56/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-56/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 05 июня 2025 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Сычёв Владимир Сергеевич, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Линия» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 22 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 22.02.2025 ООО «Бизнес Линия», будучи собственником транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ АКТРОС», государственный регистрационный знак № (СТС №), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица ООО «Бизнес Линия» подало в Шадринский районный суд Курганской области жалобу, в которой просит отменить постановление, мотивируя это тем, что в момент фиксации правонарушения принадлежащее ему транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Бирон» в соответствие с договором аренды транспортного средства без экипажа от 08.11.2023.

Представитель ООО «Бизнес Линия», представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом.

На основании ст.30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из отчёта об отслеживании почтового отправления, копия обжалуемого постановления получена ООО «Бизнес Линия» 27.02.2025, жалоба на постановление направлена в Шадринский районный суд Курганской области 03.03.2025 согласно почтовому штемпелю на конверте, то есть в срок, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

Положениями ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 31.12.2024 в 19:06:57 по адресу: 262 км 500 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-354 «Екатеринбург – Шадринск – Курган», Курганская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ АКТРОС», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъёмки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № действительно до 30.07.2026.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Бизнес Линия» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Постановление должностного лица обжаловано обществом с указанием на то, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме упомянутое выше транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица.

Положениями ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.ч.1, 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные Главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ (абзац 3 п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных Главой 12 КоАП РФ).

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ АКТРОС», государственный регистрационный знак № (СТС №), в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалах дела содержатся:

- ответ «РТ-Инвест Транспортные системы» № от 14.04.2025, согласно которому на дату фиксации правонарушения (31.12.2024 19:06:57) транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее – ТС с ГРЗ) № зарегистрировано в реестре системе взимания платы «Платон» с 09.11.2023 15:57:10 за владельцем транспортного средства ООО «Бирон» на основании заявления на регистрацию и документа, подтверждающего владение транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 06.04.2021 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 09.11.2023 15:57:10 закреплено бортовое устройство №. ООО «Бирон» зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон», расчётная запись №;

- договор аренды транспортного средства без экипажа от 08.11.2023, заключенный между ООО «Бизнес Линия» (арендодатель) и ООО «Бирон» (арендатор), в отношении транспортного средства «МЕРСЕДЕС БЕНЦ АКТРОС», государственный регистрационный знак № с приложением акта приема-передачи транспортного средства арендатору от 08.11.2023;

- заявление от 09.11.2023 ООО «Бирон» на регистрацию транспортного средства «МЕРСЕДЕС БЕНЦ АКТРОС», государственный регистрационный знак № в реестре системы взимания платы;

- копия акта передачи бортового устройства от 09.11.2023, согласно которому в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 06.04.2021 ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (ссудодатель) передал в безвозмездное пользование, а ООО «Бирон» (ссудополучатель) принял бортовое устройство с серийным (заводским) номером № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Бортовое устройство передано в технически исправном состоянии, без повреждений, идентификационные номера сверены и соответствуют указанным в документах, комплектность бортового устройства проверена и соответствует заводской, состояние бортового устройства отвечает требованиям договора и его назначению.

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

В материалах дела имеется акт приема-передачи транспортного средства по договору аренды. Данных о том, что договор аренды не исполняется, не имеется. Факт передачи бортового устройства системы «Платон» для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком № подтвержден актом передачи бортового устройства от 09.11.2023.

Пунктом 1.4 договора аренды транспортного средства без экипажа от 23.05.2023 определено, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2025. В соответствии с п.4.1 указанного договора арендная плата составляет 5.000 рублей ежемесячно и выплачивается арендатором ежемесячно.

Кроме того, к жалобе приложены путевой лист, согласно сведениям которого с 12.12.2024 по 12.01.2025 транспортное средство «МЕРСЕДЕС БЕНЦ АКТРОС», государственный регистрационный знак №, находилось под управлением водителя ООО «Бирон» К.А.В., работающего в данном обществе на основании представленного трудового договора от 20.02.2020.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч.1, 2 и 4 ст.1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 №, от 22.03.2011 №, от 21.06.2011 №, от 25.01.2012 года №).

Представленные в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства в подтверждение довода о нахождении транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ АКТРОС», государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании ООО «Бирон», не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Бизнес Линия» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В связи с этим следует учитывать положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Таким образом, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление должностного лица № от 22.02.2025, вынесенное в отношении ООО «Бизнес Линия» по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, производство – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Автотехника» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 22 февраля 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Линия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв