Решение № 12-210/2023 12-22/2024 от 11 января 2024 г. по делу № 12-210/2023

Дело № 12-22/2024

УИД 42RS0015-01-2023-003461-11


РЕШЕНИЕ

11 января 2024 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, дата года рождения, на постановление по делу об административном правонарушении № от дата вынесенное старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2, в отношении ФИО1 по ч. 2 ст.12.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении № от дата, вынесенным старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, при управлении транспортным средством ..., регистрационный знак №, дата час., по адресу: ....

дата ФИО1 обратилась с жалобой в Центральный районный суд ..., в которой просила отменить постановление об административном правонарушении, производство по делу прекратить. Вместе с жалобой ФИО1, подано заявление о восстановлении срока обжалования.

дата определением Центрального районного суда ... административный материал был направлен в Заводской районный суд г.Новокузнецка для рассмотрения по подсудности.

Жалобу мотивирует тем, что при выписке штрафа она и мои дети находились в автомобиле (один из них Саша 6 лет, инвалид детства, также ею была предоставлена на месте справка уведомление о регистрации ее автомобиля ... г/н № в ФГИС Федеральном реестре инвалидов» от дата сроком до дата. И так, как она не афиширует состояние здоровья ее малыша, а у него ... что подлежит лечению, и она надеется на успех, потому что даже ее родные и близкие не в курсе, что у нее сын на инвалидности, она знак инвалид достала при сотрудниках на месте и установила на стекло своего автомобиля. Данные 3 факта почему-то не учитывают сотрудники ГИБДД, Однако они даже не проверяют ... законных основаниях установки данного знака на лобовом и наличии справки об инвалидности у водителя данного транспортного средства. Из-за того, что постановление уже есть, она его оплатила на Госуслугах, сохраняя скидку в размере 50% потому, как ее семья имеет статус малоимущей, а сам штраф немаленький и сумма ... для ее семьи тоже является весомой. Эти средства она лучше потратит на малышей. Она очень просит суд отменить данный штраф, так как ее автомобиль стоял на вполне законных основаниях под знаком инвалид.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на доводах жалобы, пояснила, что действительно имеет в собственности автомобиль ..., сведения о котором имеются в ГИМ «Федеральный реестр инвалидов», у нее на иждивении двое детей, один из которых инвалид, знак «Инвалид» у нее лежит на панели внутри автомобиля, она обычно не паркуется на местах «для инвалидов», поэтому не наклеила его на стекло. На заднем стекле автомобиля знак не виден из-за тонировки. Сумма штрафа для нее существенная, поскольку она одна воспитывает двоих детей, алименты не получает. В отношении нее неоднократно были вынесены постановления за нарушение скоростного режима, так как она торопится и старается везде успеть со своими детьми.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку вместе с жалобой ФИО1 дата. было подано заявление о восстановлении срока обжалования постановления, с учетом того, что она обращалась в УГИБДД УМВД России по Кемеровской области с заявлением по сложившейся ситуации о привлечении ее к ответственности, ответ на которое был ею получен дата., суд считает срок обращения с жалобой на постановление подлежащим удовлетворению.

Часть 2 ст. 12.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним Правила дорожного движения, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с пунктом 1.2 ПДД РФ под "Остановкой" понимается преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства; под "Стоянкой" - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

"Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В силу положений п. п. 12.4, 12.5 ПДД РФ в местах, где транспортное средство сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств, или создаст помехи для движения пешеходов, стоянка запрещена.

Из протокола об административном правонарушении, а также постановления по делу об административном правонарушении следует, что дата в ..., ФИО1 совершила нарушение п. 1.3 ПДД, нарушила правила остановки или стоянки транспортных средств в местах отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенных знаками 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 «Инвалиды».

Однако из материалов дела следует, что ФИО1 поставила свой автомобиль для стоянки во дворе ..., создав препятствие для стоянки или остановки других транспортных средств инвалидов, о чем было сообщено в полицию водителем, который по этой причине не смог припарковать свой автомобиль, и был вынужден преградить выезд с парковочного места.

Из приложения N 1 к ПДД РФ "Дорожные знаки" следует, что знак 6.4 означает "Парковка (парковочное место)", знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Правом парковки на стоянке (остановке) на местах, обозначенных дорожным знаком 8.17 "Инвалиды" обладают лишь те инвалиды, которые пользуются именно автотранспортными средствами, на которых установлен специальный опознавательный знак "Инвалид".

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

В соответствии с разъяснениями, получившими отражение в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" с разметкой 1.24.3 или без таковой, допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак "Инвалид". Размещение на таком парковочном месте транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Приказом N 724н утвержден "Порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений".

В соответствии с п. 1 Порядка, устанавливаются правила размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Размещение сведений о транспортном средстве, а также использование и предоставление этих сведений осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в электронном виде.

Вместе с тем, установленное законом требование о нанесении опознавательного знака "Инвалид" на транспортное средство и наличие данного знака на автомобиле в момент осуществления стоянки транспортного средства в зоне действия соответствующего дорожного знака остается действующим и подлежит выполнению в целях использования бесплатного парковочного места транспортным средством, управляемым водителем-инвалидом или водителем, перевозящим инвалида или ребенка-инвалида, независимо от введенного с 01.07.2020 Приказом N 724н положения о внесении в заявительном порядке данных о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, объяснениями ФИО1

Указанные доказательства являются допустимыми и достаточными для признания вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что заявитель не афиширует заболевание ребенка-инвалида и что автомобиль зарегистрирован в Федеральном реестре инвалидом, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и не освобождает водителя не устанавливать знак «Инвалид» на автомобиле, в частности фотоматериалом и рапортом ст. инспектора ДПС ОБДСП ГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку, при этом ФИО1 в жалобе подтверждает факт оставления своего автомобиля на парковочном месте, предназначенном для инвалидов. Выполнение данного требования позволяет инспекторам ГИБДД и другим участникам движения, по меньшей мере, визуально, идентифицировать лицо, обладающее правом на соответствующую льготу.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ как нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения: признание вины и отсутствие тяжких последствий, ФИО1 официально не трудоустроена, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, один из которых имеет категорию «ребенок-инвалид», суд считает, что в данном случае имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а именно, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В этой связи суд считает необходимым, руководствуясь положениями ст. 2.9 КоАП РФ, Постановление старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок обжалования Постановления старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Постановление старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием, жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чмыхова Т.Н.