Апелляционное определение № 11-3974/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья Щелокова И.И.

Дело № 2-3321/2025

УИД 74RS0017-01-2025-004128-46


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-3974/2026
03 марта 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Подрябинкиной Ю.В., Клыгач И.-Е.В.,

при секретаре Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Подрябинкиной Ю.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; возложении обязанности включить в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на оснований пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях») как лицу, проработавшему не менее установленного срока на работах с вредными условиями труда. Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении досрочной страх пенсии по старости, в связи в отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>». Как следует из содержания оспариваемого решения ОСФР по Челябинской области, у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. Оспариваемое решение пенсионного органа является незаконным и подлежит отмене, поскольку в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должностях, предусмотренных Списком №2, на условиях полного рабочего времени. При этом на лечении и воспитании в учреждениях находились дети с заболеванием нервной системы и нарушением психики. В обязанности <данные изъяты> входило проведение антропометрических измерений детей, выполнение детям плановых и срочных медицинских манипуляций, оказание доврачебной помощи, организация госпитализации детей, осуществление контроля и надзора за детьми.

Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, приведённым в возражениях на исковое заявление.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки) исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

На ОСФР по <адрес> возложена обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11 июня 2025 года.

В апелляционной жалобе ОСФР по Челябинской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права. Указывает, что истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, обращения ранее достижения возраста 50 лет, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, 50 лет истцу исполнилось — ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отсутствует, при требуемой продолжительности — 10 лет.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>». Согласно акту документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о переводе переведена на должность <данные изъяты>. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ годы <данные изъяты>» выделены следующие подразделения: общебольничный медицинский персонал, административно-хозяйственная часть и стационар, где указана должность «<данные изъяты> как <данные изъяты>.

Представленные документы (уставы) свидетельствуют о смешанном профиле учреждения, поскольку основным направлением деятельности является предоставление социальных услуг как детям с нарушением психики, так и детям, не имеющим нарушения психики. При этом согласно штатного расписания структурное подразделение соответствующего профиля не выделено.

Полагает, что зачету в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости по пункту 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы среднему медицинскому персоналу <данные изъяты>, правовых оснований не имеется.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норма материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 10 лет, а также обращением истца ранее достижения возраста 50 лет ( том 1 л.д. 14 оборот – 16).

Ответчиком установлено, что страховой стаж истца составляет 30 лет 1 месяц 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 80, 564 специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует.

В стаж работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>».

В соответствии с составленным ответчиком актом документарной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> выделены следующие подразделения: общебольничный медицинский персонал, административно-хозяйственная часть и стационар, где указана должность «<данные изъяты>» как <данные изъяты>. Согласно редакциям Уставом <данные изъяты> целью создания учреждения является: <данные изъяты>. В учреждение принимаются: <данные изъяты>. Таким образом, представленные документы свидетельствуют о смешанном профиле учреждения, поскольку основным направлением деятельности является предоставление социальных услуг как <данные изъяты>. Кроме того, согласно штатного расписания структурного подразделения соответствующего профиля не выделено.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 признаны ответчиком недостоверными и подлежащими корректировке ( том 1 л.д. 33-44).

На данный акт проверки <данные изъяты>» поданы возражения, в которых указано, что характер работы ФИО1 соответствовал Списку № 2, ей выплачивалась надбавка за работу во вредных условиях труда. В центре все воспитанники имеют психические расстройства или болезни нервной системы, по 2-5 сопутствующих заболеваний. Оснований для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 не имеется. ( том 1 л.д. 48-54).

Согласно Уставу <данные изъяты> (том 1 л.д. 168-176), учреждение в своем составе имеет следующие структурные подразделения: <данные изъяты>.

Целями создания учреждения являются: <данные изъяты>

Задачами учреждения являются: <данные изъяты>

Дети принимаются в <данные изъяты>.

Аналогичные положения содержатся в уставе <данные изъяты>», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143-153), <данные изъяты>, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 154-166), <данные изъяты> утвержденном ДД.ММ.ГГГГ ( том 1 л.д. 167-180).

Согласно уточняющей справке <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в качестве <данные изъяты>. В указанный период ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации. (том 1 л.д. 55-56).

Согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в том числе выполняет все назначения врачей <данные изъяты>); проводит <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ( том 2 л.д. 144).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан с кодом досрочного пенсионного обеспечения «27-2, 2260000в». ( том 1 л.д. 61-73).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что вышеуказанные доказательства подтверждают характер работы истца в спорные периоды, дающий право на досрочное назначение пенсии, пришел к выводу, что спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Установив, что с учетом спорных периодов специальный стаж истца составит более необходимых 10 лет, суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – дня достижения истцом возраста 50 лет.

С выводами суда о наличии оснований для удовлетворения иска судебная коллегия соглашается.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.

В Списке № 2 от 26 января 1991 года в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» под кодом 2260000в, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, работающие в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

Установив, что наименование должности и учреждения, в котором работала истец, соответствуют вышеуказанному Списку № 2 от 26 января 1991 года, характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, подтвержден работодателем, суд пришел к верному выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с несоответствием ее места работы учреждению, поименованным в Списке № 2, о смешанном профиле учреждения, поскольку основными направлениями деятельности является предоставление социальных услуг как детям с нарушением психики, так и детям, не имеющим нарушения психики, являются необоснованными.

Письмом Минтруда Российской Федерации № 1910-РБ от 28 сентября 1992 года разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначить по Списку №2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения».

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации №1-31-У от 26 апреля 1993 года «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств» указано, что к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Кроме того, данным актом определен и примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра – хозяйка (письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 года № 05-5/119-5.)

Деятельность домов ребенка регламентируется Типовым положением о доме ребенка, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2012 года № 344н, из которого усматривается, что дети с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики, дефектами умственного и физического развития с рождения до четырехлетнего возраста включительно (до достижения четырехлетнего возраста - по решению медико-психолого-педагогической комиссии) содержатся в специализированных группах дома ребенка. Дом ребенка осуществляет такие функции как наблюдение за нервно-психическим развитием, осуществление мероприятий по компенсации и (или) коррекции недостатков физического и (или) психического развития детей, отклонений в их поведении. Структура, штатная численность дома ребенка определяются в соответствии с объемом проводимой медицинской, воспитательной и социальной работы, числа детей, пребывающих в домах ребенка, и утверждается приказом главного врача. В доме ребенка предусматриваются, в том числе групповое помещение (группа), включающее игровую комнату, столовую, спальное помещение, санитарную комнату.

Пунктами 5 и 7 Постановления Минтруда Российской Федерации № 29 от 22 мая 1996 года установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как следует из ответа <данные изъяты>» процент детей с органическими поражениями <данные изъяты> от общего количества за период с ДД.ММ.ГГГГ год (по годам) с учетом детей <данные изъяты> – более 90 процентов.

Таким образом, факт работы истца в непосредственном контакте с детьми с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики в течение полного рабочего дня нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и доводами апелляционной жалобы ответчика не опровергается.

Дом ребенка осуществляет функции по организации и проведению мероприятий по охране здоровья детей, в том числе по комплексной оценке состояния здоровья детей, проведению профилактических, диагностических, лечебных и оздоровительных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и рецидивов детских болезней, инвалидизации, а также оказанию медицинской помощи детям, включая диагностику и лечение заболеваний, не требующих стационарной помощи (п. 2, 3 и 6 Типового положения).

Вне зависимости от наименования и организационно-правовой формы этого учреждения имелось психоневрологическое отделение (группы), где находились психические больные, формы и виды деятельности учреждения были едины, реорганизация учреждения осуществлялась по решению органов муниципальной и государственной власти, при этом представленные Минтрудом способы сохранения медицинского стажа медперсоналу не требуют дополнительного законодательного регулирования, правом на досрочное пенсионное обеспечение могут воспользоваться медицинские работники, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе в домах ребенка (включая специализированные) и в учреждениях социального обслуживания - детских домах-интернатах.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗВ-НВП работодателем в отношении истца представлены сведения с кодом 2260000В, то есть работодатель подтверждает факт работы истца именно в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Исходя из анализа данных норм материального права, вопросы установления наличия в организации работ (производств), предусмотренных Списком N 2, а также документальное подтверждение соответствия фактически выполняемых в организации работ работам, предусмотренным Списками, относятся к компетенции администрации организации (предприятия) и решаются на основании соответствующей документации.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 2), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

Из материалов дела следует, что работодатель в течение длительного периода подтверждал право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, предоставляя в пенсионный орган сведения о работнике с кодом досрочного пенсионного обеспечения. Из материалов дела и пояснений представителя третьего лица следует, что требование о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО1 направлены ОСФР по Челябинской области в адрес работодателя только в ДД.ММ.ГГГГ. При этом работодатель в возражениях на акт проверки указал на отсутствие оснований для предоставления корректирующих форм по застрахованному ФИО1 Корректирующие сведений до настоящего времени работодателем не представлены.

Таким образом, работодатель в течение длительного периода времени подтверждал право работника на досрочное пенсионное обеспечение, при этом сведения в отношении застрахованного лица ответчиком были приняты без замечаний. Право истца на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком не оспаривалось. Таким образом, истец вправе рассчитывать на досрочное пенсионное обеспечение по достижении пенсионного возраста.

Частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Поскольку материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить указанный период в специальный стаж истца нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 октября 2025 года отменить в той части, в которой признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области возложена обязанность включить ФИО1 в стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Это же решение в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 марта 2026 года