Постановление № 5-94/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-94/2018

Дело №5-94/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 02 февраля 2018 года

ул. Караванная, д. 20

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга Кирсанова И.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Строительный трест №3» (далее - ООО «Строительный трест №3»), зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ИНН <***>), юридический адрес: 192148, <...>, лит. А, пом 28Н,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Строительный трест №3» допустило (привлекло) к трудовой деятельности в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут, в качестве «приемщика мусора» - на территории ООО «Строительный трест №3» по адресу: <адрес> кадастровый номер №), гражданина Республики ............. О.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на территории Ленинградской области, как требуется в соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут, по адресу: <адрес> кадастровый номер №), в рамках проведения проверочных мероприятий 13 отдела ОРЧ (ЭБи ПК) № 10 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с привлечением сотрудников УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а в дальнейшем по результатам проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении.

По факту выявленного нарушения старшим инспектором по ОП ОАРРПМ ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области И.Ю.С. в отношении указанного юридического лица был составлен, соответственно: протокол АП-Юр № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 4 ст.18.15 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом).

Юридическое лицо ООО «Строительный трест №3» надлежащим образом извещалось судом о дате, времени и месте судебного разбирательства (уведомления телеграфом о необходимости явки в суд направлялись по юридическому адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ, а также по месту регистрации генерального директора ООО «Строительный трест № 3» К.Р.В. – л.д.63-65). Представитель ООО «Строительный трест № 3» в суд не явился; ходатайств о рассмотрении жалобы с его участием, а также об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Согласно положений пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица – ООО «Строительный трест № 3», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, суд считает установленной вину юридического лица - ООО «Строительный трест №3» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Частью 4 стать 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при этом, указанные нарушения совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ); приложением №21 Приказа ФМС России №174 от 28.06.2010 г. в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 №149 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Анализируя в совокупности доказательства, собранные по данному делу об административном правонарушении, суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Строительный трест №3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Строительный трест №3» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом и оцененными в их совокупности: протоколом АП-Юр № об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51); копией справки на имя К.Р.В. (л.д. 3); копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.4-7); материалами проверочных мероприятий ( л.д.8-9); копией постановления о возбуждении уголовного дела № и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11); копией протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16); копией протокола допроса подозреваемого К.Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20); копией протокола допроса свидетеля О.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-24); копией протокола допроса свидетеля И.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-27); копией протокола АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении О.А.Г. (л.д. 28); копией объяснений О.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29); копией паспорта, миграционной карты, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в отношении О.А.Г. (л.д. 30-31); копией постановления судьи Всеволожского районного суда Ленинграской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности гражданина Республики ............. О.А.Г. по части 2 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д. 32); копией рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении гражданина Республики ............. О.А.Г. (л.д. 33); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Перечисленные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой. Оснований сомневаться в объективности документов по делу у суда не имеется. Оснований для признания перечисленных доказательств не допустимыми доказательствами суд не усматривает.

Протокол АП-Юр № об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Строительный трест №3» составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.3, ст.28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Строительный трест №3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно:

- привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом ООО «Строительный трест №3» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенностей их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации, возникающих в этой связи обязанностей работодателей, определенных Федеральным законом. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ООО «Строительный трест №3» данных требований, не представлено.

При назначении административного наказания ООО «Строительный трест №3» за совершении указанных административных правонарушений, суд руководствуется положениями статей 4.1-4.4 КоАП РФ.

Санкция части 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает, в том числе, наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО «Строительный трест №3» впервые привлекается к административной ответственности, вину в совершении правонарушений признало, выявленные нарушения устранены. Указанные обстоятельства, суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из имеющихся материалов дела указанное правонарушение ООО «Строительный трест №3» совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), санкция части 4 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц не предусматривает наказания в виде предупреждения; вместе с тем, исходя из установленных обстоятельств дела, выявленные при проверке нарушения, не причинили вреда и в результате их допущения Обществом не возникло реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинен имущественный ущерб. Указанное нарушение устранено в короткий период времени. Тем самым все условия для замены наказания в порядке статьи 4.1.1. КоАП РФ по делу имеются.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и его обстоятельств, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих ответственность, суд полагает, что целям наказания юридического лица будет отвечать наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительный трест №3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ (по факту, привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в отношении О.А.Г.), и назначить административное наказание, с применением положений статьи 4.1.1. КоАП РФ, в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья