Постановление № 5-1007/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-94/2018

Дело № 5-1007/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 сентября 2018 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга Ражевой Е.О.,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении должностного лица ФИО1, рождения <дата>, , о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2017 года, ФИО1 привлекается к административной ответственности за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно:

05 июля 2017 года в прокуратуру Красногвардейского района Санкт- Петербурга из Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее КГИОП) поступила информация о нарушении Администрацией района установленного действующим законодательством порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Мемориал в память обороны города в 1914-1944. Зеленый пояс славы Ленинграда- памятные километровые столбы на «Дороге жизни» (три)» Столб 2км», расположенного по адресу: г. Санкт- Петербург, Рябовское шоссе, д.147, ли. А, являющегося государственной собственностью.

В ходе проверки установлено, что объект культурного наследия федерального значения «Мемориал в память обороны города в 1914-1944. Зеленый пояс славы Ленинграда - памятные километровые столбы на «Дороге жизни» (три)» Столб 2км» (Постановление Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 года № 624 включен в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, и не относится к категории объектов, предусмотренных диспозициями ч.ч.2,3 ст. 7.13 КоАП РФ (отдельные объекты культурного наследия федерального значения, перечень которых предусмотрен распоряжением Правительства РФ от 01.06.2009 759-р, особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 30.11.1992 года № 1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в Список всемирного наследия, выявленные объекты культурного наследия»), принадлежит Администрации района на праве оперативного управления.

На основании задания от 19.04.2016 года № 2-962-1 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации «Столб 2 км», выданного КГИОП, заказчиком – Администрацией района, в лице исполняющего обязанности заместителя главы Администрации Красногвардейского района Санкт- Петербурга ФИО1, 16.06.2016 года заключен государственный контракт № 09 (далее- Государственный контракт) с ООО «Группа Компаний Строй- Эксперт» (далее- Подрядчик) на выполнение работ по ремонту памятника «Столб 0 км».

Согласно пункту 6.7 Государственного контракта одним из требований к выполнению работа являлось подготовка Подрядчиком научно- реставрационного отчета о проведенных ремонтных и реставрационных работа на объекте. Подготовленный отчет о выполненных работах и фотоматериалы надлежало передать в архив КГИОП и Администрации района.

В нарушении п.8 ст. 45 ФЗ №73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» приемка работ по сохранению указанного объекта культурного наследия Администрацией района проведена без участия КГИОП и в отсутствии согласованной КГИОП отчетной документации, в связи с чем, КГИОП соответствующий акт не выдан, меры для получения акта Администрацией района до настоящего момента не принимались.

При этом, 13 октября 2016 года Администрацией района в лице заместителя главы Администрации ФИО1, действующего на основании доверенности № 109 от 01.06.2016 года и Подрядчиком в лице генерального директора ООО «Группа Компаний «Строй- Эксперт» А., согласован и подписан акт о приемке выполненных работ в рамках исполнения Государственного контракта, и лишь 28.11.2016 года подрядчиком в ГКИОП передана отчетная документация о выполненных работ по сохранению объекта «Столб 0 км», в согласовании которой КГИОП отказано.

Несмотря на то, что в государственном контракте на выполнение работ по ремонту объектов федерального значения «Мемориал в память обороны города в 1941-44. Зеленый пояс Славы Ленинграда- памятные километровые столбы «Дороге жизни (три» «Столб 2 км», предусмотрено выполнение положений ст. 45 Закона № 73-ФЗ о порядке приемки работ, фактически данные нормы законодательства проигнорированы.

Согласно приказу главы администрации Красногвардейского района Санкт- Петербурга от 11 мая 2016 года № 314-к «О кадрах» на должность заместителя главы Администрации Красногвардейского района Санкт- Петербурга назначен ФИО1.

В соответствии с п.п.3.2.1, 3.2.2 Должностного регламента ФИО1 осуществляет координацию и контроль за выполнением задач и полномочий, возложенных на курируемые структурные подразделения, контролирует исполнение курируемыми структурными подразделениями документов по качеству и срокам.

Согласно п.51 приложения к Приказу Администрации Красногвардейского района Санкт- Петербурга от 15.12.2015 года № 195-П «О персональной ответственности за организацию работы по расходованию средств, предусмотренных бюджетом Санкт- Петербурга на 2016 год» персональная ответственность за своевременное планирование, организацию закупок продукции (товаров, работ, услуг) для нужд Администрации района и государственных учреждений, находящихся в ведении Администрации района, в том числе контроль за исполнением контрактов, договоров, а также за исполнением бюджета Санкт- Петербурга 2016 года с момента вступления в силу Закона Санкт- Петербурга от 25.11.2015 года № 747-145 «О бюджете Санкт- Петербурга на 2016 год и плановый период 2017 и 2017 годов» по содержанию и ремонту памятников ансамбля «Зеленый пояс Славы» возложен на ответственного заместителя главы Администрации района.

В соответствии с п.п. 4.8.9, 4.8.11 Положения об администрациях районов Санкт- Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 26.08.2008 года №с 1078, действовать от лица Администрации района без доверенности, в том числе подписывать документы, может только Глава Администрации района.

ФИО1 действовал от лица Администрации района, на основании выданной ему доверенности № 109 от 01.06.2016 года.

Таким образом, акт приемки выполненных работ с участием КГИОП уполномочен был подписывать именно заместитель главы Администрации района ФИО1

Место совершения административного правонарушения: г. Санкт- Петербург, Среднеохтинский пр., д.50.

Административное правонарушение является длящимся, время выявления 31 июля 2017 года в 15-00, о чем свидетельствует рапорт помощника прокурора Соловьевой Е.О. от 31.07.2017 года.

Таким образом, должностное лицо - заместитель главы Администрации Красногвардейского района Санкт- Петербурга в срок до 05 июля 2017 года не принял мер к оформлению акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Мемориал в память обороны города в 1914-1944. Зеленый пояс славы Ленинграда- памятные километровые столбы на «Дороге жизни (три)» «Столб 2 км» с участием КГИОП, что привело к тому, что выполненные работы до настоящего момента не сданы в КГИОП.

ФИО1 в судебное заседание явился, проси производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Старший помощник прокурора Красногвардейского района Санкт- Петербурга Ражева Е.О. не возражала против прекращения дела в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, старшего помощника прокурора Ражеву Е.О., суд приходи следующему выводу.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» установлено, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из постановления о возбуждении административного дела, вмененное ФИО1 правонарушение является длящимся и окончено с момента его выявления, а именно 31 июля 2017 года в 14:45.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности в сфере нарушения законодательства об охране объектив культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, составляет 1 год.

Учитывая, что в настоящее время с момента совершения правонарушения, то есть с 31 июля 2017 года прошло более одного года, вопрос о привлечении лица к административной ответственности решен быть не может, в связи, с чем в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности.

На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ – прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: