Решение № 2-634/2025 2-634/2025(2А-3897/2024;)~М-2999/2024 2А-3897/2024 М-2999/2024 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-634/2025

Дело № 2-634/2025 КОПИЯ

78RS0007-01-2024-019609-92 08 сентября 2025 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2025 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

при секретаре Папян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений <адрес>, СПбГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об оспаривании действий (бездействий), обязании совершить определённые действия,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к административным ответчикам администрации <адрес> Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений <адрес> в лице СПбГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», просит суд признать Уведомления администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии планируемого строительством объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома с кадастровым номером №, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № незаконным; обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга выдать ФИО1 Уведомление о соответствии планируемого строительством объекта параметрам и допустимости объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома с кадастровым номером №, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №; признать ответ администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером № незаконным; обязать Комитет имущественных отношений <адрес> в лице СПбГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» передать ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, на котором находится жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в собственность или в аренду.

В обоснование административного искового заявления указывая, что административный истец является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом с кадастровым номером № признан утраченным с ДД.ММ.ГГГГ; сведения о праве собственности на жилой дом с кадастровым номером № сохранены в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимость по настоящее время; административный истец имеет постоянный регистрационный учёт по данному адресу как по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учёт (в иске указано ДД.ММ.ГГГГ) верно ДД.ММ.ГГГГ; административный истец имеет право получить земельный участок площадью 911 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 7, кадастровый №, в собственность для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов земельного участка в порядке действия статей 39.5, 39.14, 19.15 Земельного кодекса Российской Федерации при условии реконструкции индивидуального жилого дома с кадастровым номером № согласно распоряжения Комитета имущественных отношений <адрес> №-РЗК от ДД.ММ.ГГГГ и разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики № (2023), утвержденными Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Впервые получил отказ Комитета имущественных отношений <адрес> в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Причина отказа – отсутствие Уведомления о соответствии требованиям и градостроительным нормам реконструированного индивидуального жилого дома и отсутствие Разрешения на строительство.

Административный истец ФИО1 уточнил административные исковые требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства, просит суд признать Уведомление администрации <адрес> Санкт-Петербурга о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома с кадастровым номером №, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № незаконным; обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга выдать Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома с кадастровым номером №, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №; признать отказ СПбГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», выданный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать административных ответчиков администрацию <адрес> Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений <адрес> в лице СПбГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», передать земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №, в собственность или в аренду; признать незаконным снятие с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №; аннулировать запись о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование уточнённого административного искового заявления указывая, что снятие земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учёта ДД.ММ.ГГГГ произведено без уведомления административного истца в нарушение ФИО11 РОСРЕЕСТРа от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта».

Административный истец ФИО1 уточнил административные исковые требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства, просит суд признать Уведомление администрации <адрес> Санкт-Петербурга о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома с кадастровым номером №, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № незаконным; обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга выдать Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома с кадастровым номером №, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №; признать отказ СПбГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», выданный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать административных ответчиков администрацию <адрес> Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений <адрес> в лице СПбГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу передать земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №, в собственность или в аренду; признать незаконным снятие с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №; аннулировать запись о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование уточненного административного искового заявления указывая, что снятие земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учёта ДД.ММ.ГГГГ произведено в отсутствие согласия административного истца или решения суда.

Определением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён Комитет имущественных отношений <адрес>.

Определением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Определением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешёл к рассмотрению заявленного требования по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика СПбГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» ФИО14 по доверенности в судебное заседание явилась, поддержала возражения относительно доводов искового заявления, указывая, что в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации право на приобретение земельного участка в собственность либо в аренду возникает в связи с нахождением на нём объекта недвижимости (индивидуального жилого дома), наличие которого не подтверждено согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (дом частично утрачен). Истец не предоставил уведомление о планируемом строительстве (реконструкции – восстановление несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома), выданное администрацией <адрес> Санкт-Петербурга согласно постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрациях районов Санкт-Петербурга»; а также уведомление о соответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, предоставил возражения относительно доводов искового заявления, указывая на отсутствие полномочий предоставлять земельный участок в собственность или на праве аренды заявителю в виду того, что жилой дом утрачен, на месте утраченного дома возведен новый объект, являющийся самовольным строением.

Представитель ответчика администрации <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, в возражениях относительно доводов искового заявления, указывая, что истец не обращался в администрацию <адрес> в течение двухлетнего срока действия распоряжения Комитета имущественных отношений <адрес> №-РЗК от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства» с документом, подтверждающим право на земельный участок.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, в возражениях относительно доводов искового заявления указал, что разрешительные документы-основания возникновения прав на земельный участок у правопредшественников в распоряжение РОСРЕЕСТРа не поступали, так же как и сведения о том, что индивидуальный жилой дом утратил своё существование; сведения об архивном статусе земельного участка как ошибочные были изменены на верные сведения об актуальном статусе земельного участка.

Представитель третьего лица Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, возражения относительно доводов искового заявления не предоставил.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались, судебные извещения не вручены в связи с неявкой адресата на почтовое отделение и истечение срока хранения, возражения относительно доводов искового заявления не предоставили.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, возражения относительно доводов искового заявления не предоставила.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание явился, возражения относительно доводов искового заявления не предоставил.

Суд рассмотрел дело при объявленной явке в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушивая объяснения истца, возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что кадастровый № жилому дому, 1961 года постройки, присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

В Единый государственный реестр регистрации прав на недвижимость внесена государственная запись о регистрации права собственности ФИО1 (покупатель) на жилой дом с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО15 (продавец).

В пункте 1 договора указано, что право собственности ФИО15 (продавец) зарегистрировано на основании договора дарения ? доли на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения ? доли на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

В том же пункте договора указано, что право собственности на земельный участок под жилым домом с пристройками не регистрировалось.

В пункте 8 договора указано, что ФИО1 (покупатель) приобретает право пользования земельным участком, находящегося под жилым домом с пристройками, на тех же условиях, что и ФИО15 (продавец), в соответствии со статьёй 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей на дату заключения договора купли-продажи согласно регистрации в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимость ДД.ММ.ГГГГ, - При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: 1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; 3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Сведения о праве собственности ФИО1 на жилой дом площадью 34,7 кв.м., 1961 года постройки, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, имеются в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимость по настоящее время.

Распоряжением Комитета имущественных отношений <адрес> №-РЗК от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства» согласовано предоставление земельного участка площадью 911 кв.м. по указанному адресу в собственность ФИО1 Срок действия распоряжения – два года.

Пунктом 7 Распоряжения Комитета имущественных отношений <адрес> №-РЗК от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано ФИО1 обратиться в СПбГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» после постановки земельного участка на кадастровый учёт в целях его предоставления в собственность.

После заключения договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ и на основании распоряжения Комитета имущественных отношений <адрес> №-РЗК от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 911 кв.м. присвоен ДД.ММ.ГГГГ кадастровый № (впервые). Целевое назначение – для индивидуального жилищного строительства.

Разрешительные документы-основания возникновения прав на земельный участок у правопредшественников в распоряжение РОСРЕЕСТРа не поступали; право собственности на земельный участок не зарегистрировано по настоящее время.

В течение срока действия распоряжения право ФИО1 на приобретение земельного участка в собственность не было подтверждено в связи разрушением жилого дома площадью 34,7 кв.м., 1961 года постройки, имеющего кадастровый № (без крыши, юго-восточная стена отсутствует, после пожара), о чем предоставлен акт обследования участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленный СПбГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», подтвержденный материалом аэрофотосъёмки.

В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации - право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества, то есть утрата пользования по назначению - право ФИО1 на приобретение земельного участка в собственность в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации зависит от восстановления жилого дома в порядке, установленном частью 2, пунктом 2 части 7 и частью 14 статьи 51.1, частью 18 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истцу необходимо предоставить Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по форме согласно Приложению N 2 к приказу Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 591/пр.

Получение от уполномоченного органа уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности даёт собственнику индивидуального жилого дома возможность осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права возведенного объекта.

Орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета часть помещения, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (вступил в силу с 1 января 2017 года), в случае снятия с государственного кадастрового учета соответствующего помещения или здания, сооружения, в котором расположено помещение, в связи с прекращением их существования (пункт 1 часть 4 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Частью 15 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - Если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи (в отношении земельного участка, образуемого из земель, в отношении которых отсутствует разграничение государственной собственности, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права частной собственности), не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, земельным участкам общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земельным участкам общего назначения в границах территории гаражного назначения, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

Присвоенный впервые земельному участку площадью 911 кв.м. кадастровый № снят ДД.ММ.ГГГГ (л.д.181, т.1), восстановлен на кадастровом учёте в 2025 году.

Постановка земельного участка на кадастровый учёт и его снятие по истечении пяти лет, исчисленных с даты распоряжения Комитета имущественных отношений <адрес> №-РЗК от ДД.ММ.ГГГГ, являются сведениями временного характера на период восстановления частично утраченного индивидуального жилого дома и реализации права на получение земельного участка в собственность без проведения торгов.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

ФИО11 РОСРЕЕСТРа от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта» не носит нормативный характер, к рассматриваемому вопросу отношения не имеет, в связи с чем, судом не принято, несмотря на довод истца.

Постановка земельного участка на кадастровый учёт и его снятие по истечении пяти лет, не создаёт препятствие для кадастрового учета ранее поставленного на учёт земельного участка.

Наличие регистрационного учёта ФИО1 по адресу объекта ИЖС как по месту постоянного жительства с ДД.ММ.ГГГГ, а также сохранение в ГУИОН ПИБ сведений об учёте индивидуального жилого дома по данным инвентаризации по состоянию на 1995 год, наличие в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимость права собственности на индивидуальный жилой дом, фактически утраченный, не являются препятствием для получения ФИО1 документов о реконструкции индивидуального жилого дома в установленном законом порядке.

Право ФИО1 на приобретение земельного участка в собственность возможно при выполнении требований, установленных нормами о градостроительной деятельности в части восстановления поврежденного индивидуального жилого дома, после получения вновь распоряжения Комитета имущественных отношений <адрес> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства» с новым сроком действия.

Обращаясь в упрощенном порядке за получением земельного участка в собственность в Комитет имущественных отношений <адрес>, ФИО1 не предоставил документ о соблюдении им градостроительных и строительных норм и правил, технического регламента при реконструкции индивидуального жилого дома, а также не указал кадастровый номер планируемого в собственность земельного участка, который впоследствии был восстановлен.

В то же время ФИО1 не обращался в упрощенном порядке за получением земельного участка в собственность в администрацию <адрес> в течение двухлетнего срока действия распоряжения Комитета имущественных отношений <адрес> №-РЗК от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства».

В связи с чем, впервые получил Уведомление Комитета имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке.

Подпунктом 3 пункта 2.9.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по направлению уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов, утверждённого распоряжением Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р/19, безусловным основанием для выдачи уведомления о несоответствии является отсутствие права на земельный участок.

Наличие права на земельный участок может быть подтверждено в бесспорном порядке государственной записью, произведённой на основе правоустанавливающего документа или решения суда.

Обращаясь с заявлением, ФИО1 не предоставил подтвержденное в бесспорном порядке наличие права на земельный участок и на самовольно возведённое строение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО1 отказано в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации – отсутствуют основания для выкупа в связи с не восстановлением индивидуального жилого дома, частично разрушенного и частично обгоревшего.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей на дату отказа, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 39.20, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

В том же письме Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга разъяснил преимущественное право ФИО1 получить земельный участок в порядке пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае восстановления жилого дома.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей на дату отказа, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Федеральным законом от 8 декабря 2020 года N 404-ФЗ внесены изменения в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, согласно которым до 1 марта 2031 года будет действовать упрощенный порядок оформления прав граждан не только в отношении жилых или садовых домов, построенных на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, но и в отношении жилых домов, возведенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.

Часть 12 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ - допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства жилого дома на основании такого договора) на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Одновременно Федеральным законом от 08 декабря 2020 года N 404-ФЗ предусматривается, что жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилого дома, определенным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В то же время несмотря на то, что нормами указанного федерального закона предусмотрен упрощенный порядок регистрации объектов индивидуального жилищного строительства, строительство таких объектов осуществляется в порядке, регламентированном статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации – уполномоченный орган должно быть уведомлено о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Введение в действие упрощенного порядка государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права в отношении объектов ИЖС не исключает обязанности правообладателей земельных участков при возведении на земельном участке зданий и сооружений, а также осуществления их перестройки или сноса соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, технические регламенты, а также требования о целевом назначении земельного участка (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Письмом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возвращено заявлении о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации – в связи с не указанием кадастрового номера испрашиваемого земельного участка, сведения о котором должны быть указаны согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации; не восстановлением индивидуального жилого дома, частично разрушенного и частично обгоревшего.

При таких основаниях, истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку объективных препятствий в постановке на кадастровый учёт самовольного строения суду не предоставлено; частично утраченный индивидуальный жилой дом с кадастрового учёта не снят.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины за обращение в суд с исковым заявлением (л.д.50-51, т.1).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, СПбГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», Комитету имущественных отношений <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании Уведомления о несоответствии объекта параметрам и допустимости объекта незаконным; обязании выдать Уведомление о соответствии объекта параметрам и допустимости объекта; признании отказа, выданного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязании передать земельный участок в собственность или в аренду – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, СПбГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», Комитету имущественных отношений <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании снятия с государственного кадастрового учёта незаконным, аннулировании записи – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месячного срока с даты изготовления в окончательной форме.

Судья: Федоришкина Е.В.