Решение № 2-1319/2018 2-1319/2018~М-1068/2018 М-1068/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1319/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.

при секретаре Корогодиной Ю.П.,

с участием представителя истца ФИО5 – ФИО6, выступающей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом г. Тулы ФИО2 и зарегистрированной в реестре за №,

представителя ответчика администрации МО Щекинский район Тульской области - ФИО7, выступающей по доверенности № 83 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1319/2018 по иску ФИО5 к администрации МО Щекинский район Тульской области о нечинении препятствий в пользовании, владении и распоряжении земельным участком,

установил:

ФИО5, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к администрации МО Щекинский район Тульской области о нечинении препятствий в пользовании, владении и распоряжении земельным участком, указав, что на основании решения Щекинского районного суда Тульской области от 10.02.2014 года, вступившего в законную силу 12.03.2014 года, она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обратившись к кадастровому инженеру для выполнения работ по формированию границ земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей домовладение, ей было выдано заключение, согласно которому имеется наложение границ её земельного участка на границы контура земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, установленные в ЕГРН. Ошибка в местоположении границ контура земельного участка с кадастровым № препятствует постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым №) был поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ и имеет вид разрешенного использования «<данные изъяты>», при этом границы ее земельного участка существуют на местности более пятнадцати лет и частично огорожены забором. Также на ее земельном участке расположен объект капитального строительства – жилой дом. Считает, что такие обстоятельства являются грубым нарушением её прав как собственника, так как лишают ее возможности в полном объеме реализовывать права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ей в силу закона, земельным участком. Границы спорного участка с ней никто не согласовывал, о том, что у нее изъята часть земельного участка, ее никто в известность не ставил и согласия на это не получал. В связи с чем, ФИО5 просит обязать администрацию МО Щекинский район Тульской области не чинить ей препятствия в пользовании, владении и распоряжении земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, для чего удалить из ЕГРН сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м.

Протокольным определением суда от 06.06.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Верста».

Протокольным определением суда от 14.06.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МБУ «Управление капитального строительства Щекинского района».

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать межевание земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в части установления координат поворотных точек границ земельного участка (<данные изъяты> недействительным, исключить из Единого государственного реестра недвижимости описание местоположения границ (поворотных точек) земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в части установления координат поворотных точек границ земельного участка <данные изъяты>

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что утверждение документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для строительства объекта «Газификация д. Захаровка, д. Каменка, д. Бегичево, Щекинского района Тульской области» было произведено в полном соответствии с законодательством, были проведены публичные слушания, от истца замечаний и предложений по данному вопросу не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Верста» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица МБУ «Управление капитального строительства Щекинского района» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по делу.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 10.02.2014 года, вступившим в законную силу 12.03.2014 года, установлен факт принятия наследства ФИО5 после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. За ФИО5 признано право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с обозначенными в техническом паспорте: <данные изъяты>

Право собственности за ФИО5 на вышеуказанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

Как указывает в своем исковом заявлении истец, принадлежащий ей жилой дом, расположен на спорном земельном участке, имеющем кадастровый №, и расположенном по адресу: <адрес>.

Как видно из выписки из похозяйственной книги д. <данные изъяты> г. в отношении хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, членом хозяйства, записанным первым, является ФИО1 (номер лицевого счета № в состав хозяйства входит жилой <данные изъяты> дом общей площадью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки и земельный участок площадью <данные изъяты> га.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Главой администрации МО Крапивенское Щекинского района ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, принадлежит земельный участок, предоставленный <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: <данные изъяты>, о чем в похозяйственной книге №: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись.

Согласно закону РСФСР от 19.07.1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящихся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утвержденной Приказом МКХ РСФСР 21 февраля 1968 года, установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности, исходя из того, что в соответствии с указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, данные книги использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве Российской Федерации. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах сельских Советов. Следовательно, выписка из похозяйственной книги является правоподтверждающим документом.

Предоставленный ФИО1 земельный участок, со статусом ранее учтенный, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового № с описанием местоположения: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п.2 ст.1152 ГК РФ).

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п.4 ст.1152 ГК РФ).

Как указывает истец в своем иске, для формирования границ вышеуказанного земельного участка, она обратилась к кадастровому инженеру.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения кадастровых работ по формированию границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено наложение границ данного участка на границы контура земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, установленные в ЕГРН. Ошибка в местоположении границ контура земельного участка с № препятствует постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На формируемом земельном участке расположен объект капитального строительства – жилой дом с №.

Согласно сведениям, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, граница земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: <данные изъяты>, состоит из <данные изъяты> контуров. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ со статусом «временные». Дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности» при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

В силу п. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08 апреля 1996 года, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

В силу ч.8 ст.22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Аналогичное положение содержалось в ч.7 ст.38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.).

Пункт 9 статьи 38 названного Федерального закона предусматривал, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам (п.10 вышеназванного закона).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2017 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 67 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в ч. 10 ст. 25 Федерального закона № 221-ФЗ (действовавших до 01.01.2017 года) устанавливалось, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные». При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Из указанных нормативных актов, действовавших на момент уточнения местоположения границ спорного земельного участка и действующих на момент вынесения настоящего решения, следует, что при установлении местоположения границ земельного участка кадастровый инженер должен, прежде всего, руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии такого документа сведениями, содержащимися в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а при отсутствии указанных документов - картами (планами), являющимися картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающими фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Из представленных в дело документов судом установлено, что спорным земельным участком на протяжении более пятнадцати лет владели и пользовались отец ФИО5 - ФИО1, а после его смерти сама ФИО5, которая приняла наследство. Из этого следует, что фактическое местоположение границ, принадлежащего истцу ФИО5, земельного участка существует на местности более пятнадцати лет. Данный факт также проверен судом в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ выездного судебного заседания по адресу: <адрес>, и никем из лиц, участвующих в деле, под сомнение не ставился.

В ДД.ММ.ГГГГ году по заданию заказчика – администрации МО Щекинский район исполнителем ООО «Верста» был подготовлен проект межевания территории для строительства объекта «Газификация д.Захаровка, д.Каменка, д.Бегичево Щекинского района Тульской области».

Данный проект был предметом публичных слушаний, проведенных комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ. По результатам публичных слушаний главе администрации МО Щекинский район рекомендовано принять решение об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для строительства объекта «Газификация д.Захаровка, д.Каменка, д.Бегичево Щекинского района Тульской области».

Постановлением Администрации Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном на основании ст.46 ГрК РФ, Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, заключения по итогам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Уставом МО Щекинский район, была утверждена документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для строительства объекта «Газификация д. Захаровка, д. Каменка, д. Бегичево Щекинского района Тульской области».

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчика – администрации МО Щекинский район ФИО7 и установлено из материалов дела, утвержденный постановлением главы администрации ДД.ММ.ГГГГ по итогам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ проект планировки и проект межевания для строительства объекта «Газификация д. Захаровка, д. Каменка, д. Бегичево Щекинского района Тульской области» до настоящего времени на кадастровый учет не поставлен. На кадастровом учете продолжает стоять ранее сформированный для этих целей земельный участок, состоящий из <данные изъяты> контуров.

Из представленного представителем истца топографического плана земельного участка по адресу: <адрес>, составленного ООО «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» усматривается, что имеется пересечение границ данного участка с границами земельного участка с кадастровым № в точках: <данные изъяты>

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения выездного обследования с выявлением пересечения границ земельного участка с К№ по адресу: <адрес>, с границами земельного участка с К№ по адресу: <адрес>, подготовленного по поручению суда с целью установления факта наложения границ земельного участка истца с земельным участком, границы которого установлены проектом планировки и проектом межевания для строительства объекта «Газификация д. Захаровка, д. Каменка, д. Бегичево Щекинского района Тульской области», утвержденным постановлением главы администрации МО Щекинский район ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно ведомости координат поворотных углов образуемых земельных участков, пересечение устранено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что границы принадлежащего истцу в порядке наследования земельного участка расположены на местности пятнадцать и более лет, земельный участок с К№, находящийся в настоящее время на кадастровом учете, препятствующий истцу в формировании и постановке наследуемого земельного участка на кадастровый учет, постановлением главы администрации МО Щекинский район не утвержден, имеются основания для снятия с кадастрового учета местоположения границ (поворотных точек) земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в части установления координат поворотных точек границ земельного участка (контур <данные изъяты>) по точкам: <данные изъяты>, поскольку он был поставлен на кадастровый учет с координатами границ, не соответствующими его фактическому месту положения, что привело к нарушению прав и законных интересов истца ФИО5, которая при данных обстоятельствах лишена возможности установить границы принадлежащего ей земельного участка

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные ФИО5 исковые требования удовлетворить, признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в части установления координат поворотных точек границ земельного участка (контур <данные изъяты>) по точкам: <данные изъяты>, исключив из сведений Единого государственного реестра недвижимости описание местоположения границ (поворотных точек) указанного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать межевание земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в части установления координат поворотных точек границ земельного участка (контур <данные изъяты>) по точкам: <данные изъяты> недействительным.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости описание местоположения границ (поворотных точек) земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в части установления координат поворотных точек границ земельного участка (контур <данные изъяты>) по точкам: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 июля 2018 года.

Судья - подпись