Решение № 2-5260/2018 2-5260/2018~М-4732/2018 М-4732/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-5260/2018

№2-5260/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Казаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, просила признать отказ ответчика во включении несовершеннолетнего ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным; обязать ответчика включить несовершеннолетнего ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Свои требования мотивирует тем, что она ДД.ММ.ГГГГ в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск было подано заявление о включении несовершеннолетнего ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Городском округе Подольск Московской области. Несовершеннолетний ФИО2 является оставшимся без попечения родителей ребенком,мать которого лишена родительских прав, отец -умер.Ребенок поставлен на регистрационный учет в целях обеспечения жилым помещением в <адрес>, однако фактически проживает в городе Подольске. В удовлетворении заявления истцу отказано.С решением ответчика не согласна, считает его незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменные возражения на исковое заявление (л.д. 43-47).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении, родителями которого являются отец - ФИО5, мать - ФИО6 (л.д. 17-18, 19).

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому дело по иску Отдела образования администрации <адрес> к ФИО6 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, ФИО6 была лишена родительских прав в отношении сына ФИО8 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ года рождения был передан опекуну ФИО7 С ФИО6 были взысканы в пользу ФИО7 алименты на содержание сына ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно начиная взыскание с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка (л.д. 22-23).

На основании Постановления главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 была отстранена от обязанностей опекуна над несовершеннолетним ФИО4 и он был помещен в государственное учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Также же прекращены выплаты денежных средств ФИО7 на содержание несовершеннолетнего ФИО4 со дня принятия настоящего постановления. Сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> за временно отсутствующим несовершеннолетним ФИО4 (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО9 (л.д. 24).

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому дело по заявлению Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Специальный (коррекционный)0 детский дом для детей с отклонениями в развитии «Дом Детства» в интересах несовершеннолетнего ФИО4 об установлении факта признания отцовства, требования были удовлетворены. Установлен факт признания отцовства ФИО9- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, умершего ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> у ФИО6 (л.д. 20-21).

На основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО4 (л.д. 9).

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому дело по иску ФИО11 к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, Ульяновскому областному союзу потребительских обществ, Администрации Заволжского района города Ульяновская о снятии обременения права проживания в жилом помещении, исковые требования были удовлетворены. Отменено ограничение (обременение) в виде проживания несовершеннолетнего ФИО4 в <данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6-8).

На основании Постановления Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена опека над несовершеннолетним ФИО4 ФИО1 была назначена опекуном по договору о приемной семье несовершеннолетнего ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ей назначено ежемесячное пособие на содержание несовершеннолетнего ФИО4 Постановление Главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО12 утратило силу (л.д. 11).

Согласно Постановлению Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 был поставлен на регистрационный учет в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области (л.д. 29-30).

На основании распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, личное дело несовершеннолетнего ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. было поставлено на учёт по фактическому месту проживания приемной семьи по адресу: <адрес> (л.д. 10, 12).

Согласно свидетельству о перемене имени, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил фамилию и отчество на ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ была составлена запись акта о перемени имени № отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области (л.д. 13).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО2 (ФИО4) является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.25-26).

Из ответа Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что закрепленное за несовершеннолетним ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 27-27б).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск было подано заявление о включении несовершеннолетнего ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Городском округе Подольск Московской области.

Вышеуказанное заявление было рассмотрено ответчиком на заседании межведомственной комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Городском округе Подольск Московской области и принято решение об отказе (л.д. 34-35).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Статьей 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ (ред. от 25.12.2017) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 N 12/28-П) предусмотрено,что «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Московской области».

Статьей 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"установлено, что местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м с принадлежностями (литеры: А,А1, а, к, Г, Г1, у, 1) расположенный по адресу: <адрес> (л.д.33).

Несовершеннолетний ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 14).

В настоящее время несовершеннолетний ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из ответа Муниципального учреждения Отдел образования муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-оп по вопросу включения несовершеннолетнего ФИО17 (ФИО18) ФИО3 (ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда следует, что специалистами отдела опеки и попечительства при МУ Отдел образования МО «Тереньгульский район» с опекуном, ФИО1 была проведена беседа по вопросу о необходимости сбора пакета документов для дальнейшего включения несовершеннолетнего ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. Но до настоящего времени опекун- ФИО1 не обращалась с заявлением в отдел опеки и попечительства при МУ Отдел образования МО «Тереньгульский район» для оказания ей содействия в сборе пакета документов для дальнейшего включения несовершеннолетнего ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. Несовершеннолетний ФИО2 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда на территории Ульяновской области (л.д. 31).

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае реализация прав ребенка на получение жилого помещения непосредственно связана с его(ребенка) регистрацией по месту жительства, учитывая, что несовершеннолетний ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеет места жительства в городе Подольске Московской области в правовом смысле, определенном законом, правовые основания для постановки ребенка на учет с целью обеспечения жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда на территории городского округа Подольск отсутствуют, а потому решение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск суд признает законным, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований отказывает.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск об обязании совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>