Постановление № 5-643/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 5-643/2017

Дело №5-643 (17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 августа 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ИП ФИО1, <дата> рождения, ИНН №..., <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 07.07.2017г. в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан по <адрес> установлено, что ИП ФИО1 допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Х. в качестве монтажника металлических конструкций, имеющего патент по профессии каменщик, в нарушение п. 16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем нарушил п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 с участием своего защитника Зайцевой А.Е. вину в совершении указанного административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что нанял гражданина С. для выполнения работ по оформлению входа в косметический салон, который без его ведома нанял иностранных граждан.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С. подтвердил, что нанял иностранных граждан для выполнения работ у входа в косметический салон.

Выслушав ФИО1, защитника Зайцеву А.Е., свидетеля, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 07 мая 2017 г. в 11 час.30 мин. по <адрес>, ИП ФИО1 допустил к выполнению работ в качестве монтажника металлических конструкций гражданина Республики Узбекистан Х., имеющего патент по профессии каменщик, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом №... об административном правонарушении от 07.07.2017 г.

- объяснениями Х. от 07.05.2017 г., согласно которым он с 05.05.2017 г. работал в качестве монтажника металлических конструкций помещения <адрес>,

- распоряжением о проведении проверки,

- актом проверки № 77 от 16 мая 2017 г.с фототаблицей,

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- выпиской ЕГРП №..., согласно которой ФИО1 является собственником помещения <адрес>

- объяснениями С., согласно которым он пояснил, что выполнял работы по монтажу крыльца у входа в салон красоты по <адрес> вместе с иностранными гражданами.

- копией договора энергоснабжения от 16.12.2014г.,

- ответом ООО «НД Проект».

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ИП ФИО1 о том, что иностранный гражданин привлечен к трудовой деятельности подрядчиком без его ведома, являются несостоятельными, поскольку наличие договора подряда от 15 апреля 2017г., заключенного между ИП С-выми и С. на выполнение работ по устройству фасада нежилого помещения, не заменяет и не исключает обязанности подрядчика по контролю за надлежащим исполнением работ по договору, а также недопущению к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу.

Таким образом, ИП ФИО1 фактически допустил к выполнению работ иностранного гражданина в должности рабочего профессии, не указанной в разрешении на работу, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к выполнению требований миграционного законодательства Российской Федерации. Ненадлежащее выполнение подрядчиком С., ответственным за привлечение к труду наемных работников, своих обязанностей по договору подряда не освобождает от ответственности самого предпринимателя. При этом, на ИП ФИО1 как на работодателе лежит обязанность по соблюдению законодательства о деятельности иностранных граждан, в том числе контролю за лицами, осуществляющими трудовую деятельность в рамках исполняемых им обязательств по выполнению работ.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, подтвержденное документально.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 и ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку указанное административное правонарушение относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329990857221634

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 1570100

р/с <***>, Отделение Брянск,

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова