Решение № 2-1397/2019 2-1397/2019~М-1363/2019 М-1363/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1397/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Карпуковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Вихревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1397/2019 по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он является собственником жилого дома общей площадью 26,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.12.2010г. 38-38-20/001/2010-458, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации. Дом, по адресу: <адрес> был включен в список домов, пострадавших от паводка. В соответствии с постановлением главы администрации Октябрьского муниципального образования №183 от 09.10.2019г. и №187 от 18.10.2019 года жилой дом по указанному адресу не числится в списке домов, попавших в зону затопления. Вместе с тем, согласно пункту 2 указанных постановлений земельный участок по адресу: <адрес> попал в зону затопления. Однако в подтверждение факта затопления дома по адресу: <адрес> свидетельствует Постановление мэра Чунского района о внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 года №155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в различных редакциях. На неоднократные заявления истца в администрацию Октябрьского муниципального образования об обследовании дома и признании его непригодным для проживания он получал ответы, согласно которым межведомственная комиссия окончила свою работу еще 11 - 12.10.2019г. До настоящего времени акт обследования жилого дома не составлен. Проверкой, проведенной прокуратурой Чунского района Иркутской области указанные факты подтвердились. 31.10.2019г. вынесено представление в адрес Администрации Октябрьского МО об устранении допущенных нарушений. Согласно ответу Администрации Октябрьского МО от 14.11.2019г. истцу отказано в удовлетворении требований, поскольку дом не попал в зону затопления. При этом ответчиком истцу разъяснено право на обращение в суд. Непосредственно после паводка 29-30.06.2019г. жилой дом был признан непригодным для проживания в результате визуального обследования ограждающих и несущих конструкций помещения ООО «Драфт» в июле, октябре 2019г., согласно выводам которой дефекты обусловлены в частности воздействием паводка, произошедшего в июне 2019г. 22 августа 2019г., 11 ноября 2019г. истец обратился в Администрацию Октябрьского МО с заявлением о включении в списки пострадавших от паводка. Тем самым, жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, подлежит сносу вследствие чрезвычайной ситуации, в связи с чем к возникшим между сторонами правоотношениям истец считает необходимым применить специальные нормы Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», полагает наличие у него права на получение мер социальной поддержки в форме предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, поскольку он со своей семьей постоянно проживает в указанном жилом доме, а другого жилья, пригодного для проживания, не имеет, зарегистрирован в указанном жилом помещении. На основании изложенного истец просит: признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать ответчика включить жилое помещение общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес> перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за ФИО1 , родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области. Решение суда истец просит обратить к немедленному исполнению в связи с необходимостью своевременного получения мер социальной поддержки.

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на то, что свои исковые требования он полностью поддерживает.

Ответчик МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований – Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, возражений против требований истца не представили. Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исходя из положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, (<данные изъяты>), зарегистрирован по адресу: <адрес> с 14 января 2011 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному 31 декабря 2010 г., ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 декабря 2010 г. сделана запись регистрации №

Из справки, выданной консультантом администрации Октябрьского муниципального образования за № 2526 от 27 августа 2019 г. следует, что в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован ФИО1, попало в зону затопления.

Согласно представленному суду отчету № 01/19-2019-ОБ, по результатам обследования ограждающих и несущих конструкций помещения по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Драфт», установлено, что обследование основных несущих и ограждающих конструкций объекта выполнено в июле и октябре 2019 года. По результатам обследования установлено, что фундаменты, стены и перегородки, чердачные перекрытия находятся в аварийном техническом состоянии. Техническое состояние конструкций пола оценивается как аварийное, конструкции крылец находятся в аварийном состоянии, техническое состояние стропильных конструкций оценивается как аварийное, кровельное покрытие, дверные коробки, заполнение оконных проёмов находятся в аварийном состоянии. Общая конструктивная схема обследуемого строения, принятые размеры сечений несущих конструкций, позволяют оценить общее их состояние как аварийное, не соответствующее безопасной и надежной эксплуатации в данный момент. Дефекты и повреждения обусловлены отсутствием жизнедеятельности, физическим износом и воздействием паводка, произошедшего в июне 2019 года. На момент обследования помещение не пригодно для проживания, капитальный ремонт нецелесообразен, строение находится в аварийном состоянии, нахождение в помещении небезопасно. Суд не находит оснований усомниться в результатах вышеприведенного исследования, так как оно проведено специалистами, имеющими соответствующее образование и квалификацию.

22 августа 2019 г. истец обращался к главе Октябрьского муниципального образования с заявлением, содержащим просьбу включить его в список граждан, пострадавших в результате паводка. Ответ на данное заявление суду не представлен.

11 ноября 2019 г. истец вновь обратился к главе Октябрьского муниципального образования с заявлением, содержащим просьбу включить его в списки пострадавших граждан для решения вопроса о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья. На данное заявление получен ответ за № 2308 от 14.11.2019 г., подписанный главой Октябрьского муниципального образования, согласно которому дом, расположенный по адресу: <адрес> не попал в зону затопления, при этом истцу разъяснено право на обращение в суд с целью решения вопроса о включении дома в списки попавших в зону затопления.

О факте бездействия администрации Октябрьского муниципального образования при оценке вреда, причиненного имущество граждан, в частности о факте несоставления акта обследования дома, принадлежащего истцу, указано в ответе прокурора Чунского района от 31.10.2019 г. № 546ж-2019 на обращение о бездействии администрации Октябрьского муниципального образования в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией в июле 2019 г., непосредственно после возникновения чрезвычайной ситуации – паводка, жилое помещение, в котором проживает истец, не обследовалось, в списки жилых объектов, попавших в зону затопления, указанное жилое помещение не включено. При этом, согласно информации и.о. директора ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» ФИО13 за № 4893 от 25.11.2019, ФИО1 , проживающим по адресу: <адрес>, была получена единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей, возвратов денежных средств на счет ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» не поступало. Данная мера социальной поддержки, а именно единовременная материальная помощь гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека, предусмотрена распоряжением Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного выше закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Исходя из положений пп. «г», «д» п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

На основании распоряжения Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Постановлениями мэра Чунского района № 171 от 06.07.2019 года; № 174 от 12. 07.2019 года; № 176 от 15.07.2019 года; № 180 от 23.07.2019 года; № 200 от 19.08.2019 был утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования «О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 № 155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 03 октября 2019 г. № 240 утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. В данный перечень был внесен <адрес> ещё до того, как истец обратился к ответчику с целью принятия мер к реализации своего права на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Согласно постановлению администрации Октябрьского муниципального образования № 187 от 18.10.2019 года «О принятии в новой редакции постановления «О внесении дополнения в постановление администрации Октябрьского муниципального образования № 116 от 29.06.2019 года «О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в числе земельных участков, попавших в зону затопления, значится участок по адресу: <адрес>

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования «О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 № 155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 19 ноября 2019 г. № 282 утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. В данный перечень внесен <адрес>.

Оценив доказательства, представленные по делу, по правилам статьи 67 ГПК РФ, каждое из которых каждое из которых является относимым к рассматриваемому делу и допустимым, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска полностью.

Суд приходит к выводу о том, что доводы истца, согласно которым жилое помещение по адресу: <адрес> пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, нашли подтверждение.

Исходя из выводов обследования состояния жилого помещения, которое оценено как аварийное, при этом возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Результаты обследования опровергают доводы ответчика о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> не пострадало от паводка. Представитель ответчика в судебном заседании не оспорил результаты указанного обследования, правом стороны ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не воспользовался.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что отказ МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, является не обоснованным. Ответчиком - МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» сведений, опровергающих доводы истца в этой части, не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда: прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Истец обратился к ответчику с целью решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с установленной процедурой, поскольку признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления. Однако при обращении в органы местного самоуправления истец не смог реализовать свое право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о бездействии МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования», однако это не должно нарушать права истца на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

В связи с изложенным, принимая во внимание необходимость получения истцом мер социальной поддержки ввиду чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, иного способа защиты нарушенного права истца суд не усматривает и приходит к выводу о том, что действия МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» являются незаконными, требования истца о признании жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания – обоснованными, дающими право истцу на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области в связи с утратой жилого помещения общей площадью 26,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019г. в Чунском районе Иркутской области, при соблюдении условий, предусмотренных Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

В связи с тем, что заявленные требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения - удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания.

Обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес> перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.

Признать за ФИО1 , родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 26,6 кв.м., расположенного по адресу<адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 г.

Судья Н.А. Карпукова