Решение № 2-172/2020 2-172/2020~М-68/2020 М-68/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-172/2020

Дело № 2-172/2020

УИД: 44RS0006-01-2020-000086-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Галич 18 мая 2020 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дубова А.А.,

при секретаре Алеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Исковые требования мотивировал тем, что <дата> ФИО1, обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением, о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от <дата> ..... в назначении пенсии ему было отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в решении от <дата> ..... указало, что в специальный стаж ФИО1 не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

1) в <данные изъяты> период работы с <дата> по <дата> - в должности кочегара не может быть засчитан в специальный стаж, так как согласно приказу от <дата> ....., указанному в трудовой книжке и справке ..... от <дата>, ФИО1 принят на работу в должности кочегара.

Списком предусмотрена должность «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», следовательно, котельная на которой протекала работа, должна топиться только углем. Должность «кочегар» Списком не предусмотрена. Из документов, представленных для назначения пенсии котельная и вид топлива, который использовался на ней, не усматривается;

2) в ООО «Галичжилсервис» период работы с <дата> по <дата> в должности подменного машиниста (кочегара) котельной не может быть засчитан в специальный стаж, так как согласно наблюдательного дела, имеющегося в распоряжении УПФР в г. Галиче усматривается, что на котельную «Ветлечебница» было списание дров и угля, а в специальный стаж засчитываются периоды работы в должности машиниста котельных, которые топятся только углём. Работа в котельных, которые топятся дровами, в специальный стаж не засчитываются;

3) в МУП «ЖКХ» период работы с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной не может быть засчитан в специальный стаж, так как из расхода топлива по котельным за март 2006 года видно, что по котельной «Ветлечебница» было списание дров и угля, а в специальный стаж засчитываются периоды работы в должности машиниста котельных, которые топятся только углём. Работа в котельных, которые топятся дровами в специальный стаж не засчитываются;

4) в ООО «Галичская управляющая организация» период работы с <дата> по <дата> в должности машиниста (кочегара) котельной не может быть засчитан в специальный стаж, так как согласно расхода топлива по котельной «РОВД» за март и апрель 2010 года было списание дров и угля, а в специальный стаж засчитываются периоды работы в должности машиниста котельных, которые топятся только углём. Работа в котельных, которые топятся дровами, в специальный стаж не засчитываются.

Исходя из выше указанного решения УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 05 лет 09 мес. 10 дней. Страховой стаж на дату обращения - 31 год 07 мес. 28 дней. Возраст на дату вынесения решения 60 лет (<дата> года рождения).

Отсутствие требуемого специального стажа, 6 лет 3 месяцев, не дает права на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С решением УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное), об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии, он не согласен, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и, закрепляя в качестве условий назначение страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента, достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью в процессе которой организм человека, подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек устанавливается Правительством РФ, работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника и вносить сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу и об увольнении работника.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так в трудовой книжке ....., заполненной <дата> на имя ФИО1, <дата> года рождения, произведены следующие записи о спорных периодах его трудовой деятельности:

- запись ....., Служба в Советской Армии с <дата> по <дата> (военный билет ..... от <дата>);

ПО «<данные изъяты> завод»

- запись ....., <дата>, принят в цех ТЭЦ машинистом котла. Расп. от <дата>;

- запись ....., <дата>, уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР, Пр. ..... от <дата>;

Галичский совхоз-техникум

- запись ....., <дата>, принят на работу в качестве кочегара учебного городка, Пр. ..... от <дата>;

- запись ....., <дата>, переведен на должность слесаря-сантехника, Пр. .....-к от <дата>;

- запись ....., <дата>, освобожден от работы ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание), Пр. .....-к от <дата>;

ООО «Галичжилсервис»

- запись ....., <дата>, принят машинистом (кочегаром) котельной на отопительный сезон, Пр. от <дата>;

- запись ....., <дата>, уволен в порядке перевода п. 5 ст. 77 ТК РФ, Пр. .....-к от <дата>;

МУП «<данные изъяты>»

- запись ....., <дата>, принят в порядке перевода машинистом (кочегаром) котельной на отопительный сезон, Пр. .....-к от <дата>;

- запись ....., <дата>, уволен с работы по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ, Пр. ..... от <дата>;

ООО «<данные изъяты> организация»

- запись ....., <дата>, принят машинистом (кочегаром) котельной на отопительный сезон», Пр. ..... от <дата>;

- запись ....., <дата>, уволен с работы по собственному желанию п.3 ст. 77 ТК РФ, Пр. ..... от <дата>.

Последующие записи его трудовой деятельности были внесены в трудовую книжку ТК-Ш ....., которая была заполнена <дата>, в частности:

ООО «<данные изъяты>»

- запись ....., <дата>, принят машинистом (кочегаром) котельной на отопительный сезон, Пр. ..... от <дата>;

- запись ....., <дата>, уволен в порядке перевода п. 5 ст. 77 ТК РФ, Пр. .....-у от <дата>;

ООО «<данные изъяты>»

- запись ....., <дата>, принят машинистом (кочегаром) котельной на отопительный сезон 2014 -2015 г.г., Пр. ..... от <дата>;

- запись ....., <дата>, запись за ..... и ..... считать недействительными;

- запись ....., <дата>, уволен в соответствии с п. 2 ст. 77 ТК РФ истечение срока трудового договора, Пр. .....-у от <дата>.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" было установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных t Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Список № 2 1991 года, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - применяется ко всем периодам работы.

Разделом «Общие профессии» Списка № 2 1991 года предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с указанным Списком право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется кочегарам любых котельных, в том числе производственных. При этом слово «котельной» является составной частью полного наименования профессии «машинист (кочегар) котельной» и не указывает на то, что работа должна выполнятся в котельной, как в обособленном структурно выделенном подразделении или отдельном помещении. То есть кочегар котельной может выполнять работы как по обслуживанию котлов в котельной, так и работы по обслуживанию отдельных паровых или водогрейных котлов.

Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы кочегаров в льготный стаж, является работа котельной или обслуживаемых котлов на угле и сланце.

Работа отопительных котельных носит сезонный характер.

Периоды его работы в <данные изъяты> совхозе-техникуме с <дата> по <дата>, согласно решения УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное), об отказе в установлении пенсии, исключены Ответчиком в связи с тем, что должность истца в трудовой книжке указана «кочегар», а Списком предусмотрена должность «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», следовательно котельная, на которой протекала его работа должна была топиться только углем. Как указывается в решении, из документов, представленных для назначения пенсии, не усматривается вид топлива, который использовался на данной котельной. Кроме этого, должность «кочегар» Списком не предусмотрена.

С данными выводами УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) он не согласен по следующим основаниям.

По запросу истца, отделом по делам архивов администрации городского округа - г. Галич Костромской области, были предоставлены заверенные ксерокопии документов <данные изъяты> совхоза-техникума, подтверждающие льготный стаж работы за 1984 - 1987 г.г., а именно приказы по основной деятельности за 1984 - 1987 г.г.

Так, согласно приказам ..... от <дата>; ..... от <дата>; ..... от <дата> отопительный сезон по Галичскому совхозу-техникуму начинался не позднее октября месяца.

Его работа, в качестве кочегара котельной, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, дополнительно подтверждается следующими приказами:

- ..... от <дата>; ..... от <дата>; ..... от <дата>; ..... от <дата>, в отопительном сезоне 1984-1985г.г., а именно в ноябре, декабре, январе и феврале месяце (4 мес.);

- ..... от <дата>; ..... от <дата>; ..... от <дата>; ..... от <дата>; ..... от <дата>, в отопительном сезоне 1985-1986г.г., а именно в ноябре, декабре, январе, феврале и марте месяце (5 мес.);

- ..... от 05.11.1986г.; ..... от 06.03.1987г. ..... от 09.04.1987г.; ..... от 05.05.1987г., в отопительном сезоне 1986-1987г.г., а именно в октябре, феврале, марте и апреле месяце (4 мес., а всего 1 год 1 мес. 0 дн.).

С выводами Ответчика, о невозможности установления вида топлива, используемого в спорной котельной в указанные периоды, также согласиться нельзя. Так в приказах: ..... от <дата>; ..... от <дата>; ..... «а» от <дата>; ..... от <дата>, указывается только один вид топлива, используемый в данной котельной - это уголь.

УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное), вообще не рассматривались два периода его работы в качестве машиниста (кочегара) котельной, а именно: в ООО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> - 3 мес. 16 дн. и в ООО «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> -2 мес. 26 дн., поскольку в решении, вынесенным УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) <дата> за ....., об отказе в установлении пенсии, данные периоды работы отсутствуют.

При выполнении работ в указанные периоды он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые и на удалении золы.

В частности, в его должностные обязанности кочегара входило, обслуживание водогрейных котлов работающих на твердом топливе (угле), дробление топлива, загрузка, шнуровка топки котла, участие в промывке, очистке и ремонте котла, удаление вручную шлака и золы из топок и буккеров водогрейных котлов и пр.

Действительно Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" (п. 3), было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXIII), утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, действовавшему до 01.01.1992 года, не требовалось подтверждение полной занятости работника.

В соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, и другие документы, что названным положениям закона не противоречит.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Исходя из выше изложенного, истец считает обоснованным включить ему в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

- в <данные изъяты> совхозе-техникуме - в должности кочегара котельной, следующие месяца, в следующих отопительных сезонах: 1984-1985 г.г. - ноябрь, декабрь, январь и февраль (4 мес).; 1985-1986 г.г. - ноябрь, декабрь, январь, февраль и март (5 мес.); 1986- 1987 г.г. октябрь, февраль, март и апрель (4 мес.);

- в ООО «<данные изъяты>» - в должности машиниста (кочегара) котельной, с <дата> по <дата> (3 мес. 16 дн.);

- в ООО «<данные изъяты>» - в должности машиниста (кочегара) котельной, с <дата> по <дата> (2 мес. 26 дн.).

С учётом изложенного, учитывая, что приложенными к иску документами подтверждается особый характер его работы в спорные периоды времени, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению таких сведений не может нарушать его право на включение спорных периодов работы в специальный трудовой стаж.

Таким образом, на день его обращения за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, он достиг возврата 60 лет, имеет страховой стаж 31 год 7 месяцев 28 дней и специальный стаж, с учетом прохождения службы в рядах Советской Армии, более 6 лет 3 месяцев, что является основанием для принятия решение о назначении ему пенсии с момента обращения за ней в пенсионный орган.

Кроме того, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст. 1 и 2, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, имеющей прямое действие, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.

Что также свидетельствует о невозможности ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», просит суд:

1) решение об отказе в установлении ему пенсии от <дата> ..... УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное), частично признать неправомерным;

2) обязать УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) включить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы:

а) в <данные изъяты> совхозе техникуме:

- за отопительный сезон 1984-1985 г.г., в должности кочегара котельной, следующие месяца - ноябрь, декабрь, январь и феврале (4 мес.);

- за отопительный сезон 1985-1986 г.г., в должности кочегара котельной с выполнением обязанностей зольщика, следующие месяца - ноябрь, декабрь, январь, февраль и март (5 мес.);

- за отопительный сезон 1986-1987 г.г., в должности кочегара котельной, следующие месяца - октябрь, февраль, март и апрель (4 мес.);

б) в ООО «<данные изъяты>»:

- с <дата> по <дата> - в должности машиниста «кочегара» котельной (3 мес. 16 дн.),

в) в ООО «<данные изъяты>» - в должности машиниста (кочегара) котельной, с <дата> по <дата> (2 мес. 26 дн.).

а всего - 1 год 07 месяцев 12 дней;

3) обязать УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, то есть с даты подачи заявления за назначением досрочной страховой пенсии, с применением повышающего коэффициента в отношении лиц, которые приобрели право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, и не обращались за назначением пенсии в течение не менее чем 12 месяцев со дня приобретения права на эту пенсию;

4) взыскать с ответчика понесенные истцом расходы на оплату госпошлины в размере – 300 рублей, и на оплату услуг адвоката за устные консультации и подготовку искового заявления в размере 4 500 рублей, а всего 4 800 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, окончательно просил:

1) решение об отказе в установлении ему пенсии от <дата> ..... УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное), частично признать неправомерным;

2) обязать УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) включить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы:

а) в <данные изъяты> совхозе техникуме: - за отопительный сезон 1984-1985 г.г., в должности кочегара котельной, следующие месяца - ноябрь, декабрь, январь и феврале (4 мес.);

- за отопительный сезон 1985-1986 г.г., в должности кочегара котельной с выполнением обязанностей зольщика, следующие месяца - ноябрь, декабрь, январь, февраль и март (5 мес.);

- за отопительный сезон 1986-1987 г.г., в должности кочегара котельной, следующие месяца - октябрь, февраль, март и апрель (4 мес.), а всего 1 год 1 месяц;

3) обязать УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, то есть с даты подачи заявления за назначением досрочной страховой пенсии, с применением повышающего коэффициента в отношении лиц, которые приобрели право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, и не обращались за назначением пенсии в течение не менее чем 12 месяцев со дня приобретения права на эту пенсию;

4) взыскать с ответчика понесенные истцом расходы на оплату госпошлины в размере – 300 рублей, и на оплату услуг адвоката за устные консультации и подготовку искового заявления в размере 4 500 рублей, а всего 4 800 рублей.

Представитель истца Виноградов С.И. в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддерживает.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения, считает, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) вынесено правомерное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Согласно ч. 2 данной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от <дата> ..... – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного Федерального закона гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, данным гражданам пенсия может назначаться ранее достижения "нового" пенсионного возраста, но не более чем на шесть месяцев. Из этого следует, что в 2019 году обычная страховая пенсия по старости может быть установлена мужчине в 60 лет и 6 месяцев, то есть на полгода ранее "нового" нормативного пенсионного возраста.

На момент обращения ФИО1 в ГУ – УПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) ему исполнилось 60 лет (л.д.9).

На основании ст. 11 Федерального закона от 28.10.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 данного Закона Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Указанным списком в разделе XXXIII предусмотрена должность 23200000-13786 машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 указанного Закона, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно копии трудовой книжки ..... ФИО1 имеет следующие периоды работы:

<дата> – <дата> – служба в Советской Армии;

<дата> – <дата> – ПО «<данные изъяты> завод» машинист котла цеха ТЭЦ;

<дата> – <дата> – <данные изъяты> совхоз-техникум кочегар учебного городка;

<дата> – <дата> – <данные изъяты> совхоз-техникум слесарь-сантехник;

<дата> – <дата> – Птицефабрика «<данные изъяты>» слесарь-оператор;

<дата> – <дата> – <данные изъяты> совхоз-техникум столяр;

<дата> – <дата> – Фирма «<данные изъяты>» столяр;

<дата> – <дата> – ООО ПКФ «<данные изъяты>» столяр-плотник 5 разряда;

<дата> – <дата> – ООО «<данные изъяты>» машинист (кочегар) котельной на отопительный сезон;

<дата> – <дата> – МУП «<данные изъяты>» машинист (кочегар) котельной на отопительный сезон;

<дата> – <дата> – ОАО «<данные изъяты>» слесарь-сантехник 5 разряда;

<дата> – <дата> – ИП <данные изъяты> плотник;

<дата> – <дата> – ООО «<данные изъяты> управляющая организация» машинист (кочегар) котельной на отопительный сезон.

Согласно копии трудовой книжки ..... у ФИО1 имелись периоды работы:

<дата> – <дата> – ООО «<данные изъяты>» подсобный рабочий;

<дата> – <дата> – ООО «<данные изъяты>» разнорабочий;

<дата> – <дата> – ООО «<данные изъяты>» машинист (кочегар) котельной на отопительный сезон;

<дата> – по настоящее время – АО «<данные изъяты>» столяр.

<дата> истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением, о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ГУ УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от <дата> ..... в назначении пенсии ему было отказано, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж ему были засчитаны следующие периоды работы:

<дата> – <дата> – служба по призыву в Советской Армии;

<дата> – <дата> – ПО «<данные изъяты>» машинист котла цеха ТЭЦ;

<дата> – <дата> – ООО «<данные изъяты>» машинист (кочегар) котельной на отопительный сезон;

<дата> – <дата>, <дата> – <дата> – МУП «<данные изъяты>» машинист (кочегар) котельной на отопительный сезон;

<дата> – <дата> – ООО «<данные изъяты>» машинист (кочегар) котельной на отопительный сезон.

С выводом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в этой части суд согласен.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводом последнего об исключении из специального стажа истца периода работы с <дата> по <дата> в должности кочегара учебного городка Галичского совхоза-техникума.

Согласно справке ....., выданной <дата> ОГБПОУ «<данные изъяты> аграрно-технологический колледж», ФИО1 принят на работу в качестве кочегара учебного городка с <дата> (приказ о принятии на работу от <дата> .....); ему оплачивалось за зольщика 100 % от заработной платы кочегара (70 рублей) на период отопительного сезона (приказ от <дата> .....-к); направлялся на курсы по подготовке электрогазосварщиков с <дата> сроком на 6 месяцев на учебно-курсовой комбинат по Костромском Агропроме (приказ от <дата> .....); переведен на должность слесаря-сантехника с <дата> (приказ от <дата> .....-к). Вид топлива и списание угля подтвердить документально не имели возможности, в связи с тем, что документы не сохранились. Тип котла не указан (л.д. 18).

В материалах дела имеются приказы ..... от <дата> (л.д. 29), ..... от <дата> (л.д. 30), ..... от <дата> (л.д. 31) о подготовке котельных Галичского совхоза-техникума к отопительному сезону.

Согласно приказу ..... от <дата> котельные учебного корпуса и общежития ..... переведены на отопительный сезон (л.д. 54).

Однако истцом не представлено документов, устанавливающих дату начала и окончания отопительных сезонов в учебном городке Галичского совхоза – техникума в 1984, 1985, 1986 годах.

В материалах дела имеются копии представлений и приказов о премировании кочегара ФИО1:

- ..... от <дата> за ноябрь 1984 года (л.д. 32);

- ..... от <дата> – за декабрь 1984 года (л.д. 33);

- ..... от <дата> – за январь 1985 года (л.д. 34);

- ..... от <дата> – за февраль 1985 года (л.д. 35);

- ..... от <дата> – за ноябрь 1985 года (л.д. 36);

- ..... от <дата> – за декабрь 1985 года (л.д. 37,38);

- ..... от <дата> – за январь 1986 года (л.д. 39);

- ..... от <дата> – за февраль 1986 года (л.д. 40,41);

- ..... от <дата> – за март 1986 года (л.д. 42,43);

- ..... от <дата> – за октябрь 1986 года (л.д. 44,45);

- ..... от <дата> – за февраль 1987 года (л.д. 46);

- ..... от <дата> – за март 1987 года (л.д. 47,48);

- ..... от <дата> – за апрель 1987 года (л.д. 49,50,51).

Таким образом, данными приказами подтверждается работа ФИО1 в должности кочегара с 1984 года по 1987 год: 1984 год – 2 месяца, 1985 год – 4 месяца, 1986 год – 4 месяца, 1987 год – 3 месяца, всего 1 год 1 месяц.

Согласно приказу по Галичскому совхозу-техникуму ..... от <дата> за добросовестное отношение к работе в марте 1985 года по обеспечению углем котельной учебного корпуса денежными премиями награждены учащиеся учреждения (л.д. 52).

Согласно приказу по Галичскому совхозу-техникуму ..... от <дата> за выполнение задания по вывозке угля от вагонов к котельной учебного корпуса <дата> премированы водители (л.д. 53).

Согласно приказу по Галичскому совхозу-техникуму ..... от <дата> за разгрузку сильно замерзшего угля из вагона премированы учащиеся техникума (л.д. 55).

Следовательно, котельная учебного городка Галичского совхоза-техникума отапливалась углем.

Доказательств, подтверждающих работу котельной на дровах, ответчиком не представлено.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что она работала с 1984 года по 1987 год заместителем директора по хозяйственной части Галичского совхоза-техникума. В ее подчинении была котельная учебного городка. Данная котельная работала исключительно на угле, отапливала учебный корпус, теплицу, подсобные помещения, два корпуса общежития, а также жилые дома. Происходило списание угля, списания дров не было. Кочегарам за вредность выдавалось молоко. ФИО1 в этот период работал кочегаром. За выполнение работы зольщиком производились доплаты. Отопительный сезон учебного городка начинался раньше отопительного сезона по городу, так как начинались сельхоз. работы, студентам необходимо было просушить обувь и одежду после приезда с поля. Заканчивали отопительный сезон в мае, так как начиналась переборка картофеля студентами, которым также требовалось просушить рабочую одежду. Отопительный сезон начинался и заканчивался по приказу директора учреждения, для этого на метеостанции получали справку о температурном режиме. Кочегары, работавшие в ФИО1 в период с 1984 года по 1987 год, умерли, в живых уже никого не осталось.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с <дата> по <дата> - в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе Галичского совхоза-техникума.

Суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии – <дата>, его общий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом принятых к зачёту ответчиком 5 лет 9 месяцев 10 дней, составляет 6 лет 10 месяцев 10 дней (1 год 1 месяц + 5 лет 9 месяцев 10 дней), то есть более требуемых 6 лет 3 месяцев.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и такая пенсия должна быть назначена ему с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из положений ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что интересы истца ФИО1 представлял адвокат Виноградов С.И.

В материалах дела имеется квитанция ..... от <дата> об оплате ФИО1 услуг адвоката Виноградова С.И. за устную консультацию и составление искового заявления на сумму 4500 рублей (л.д. 56), за участие в судебных заседаниях 7000 руб.

При подаче искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Таким образом, судебные расходы истца при рассмотрении данного дела составили 11 800 рублей.

Учитывая объём заявленных требований, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела (два судебные заседания с участием адвоката), суд полагает взыскать судебные издержки в размере 6 800 рублей. По мнению суда, присуждение суммы в указанном размере является разумным, баланс процессуальных прав и обязанностей сторон не нарушает.

Таким образом, с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные издержки сумме в размере 6 800 руб.

На основании статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонного) от <дата> ..... в части отказа ФИО1 в установлении пенсии, признать неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии по старости период работы в <данные изъяты> совхозе техникуме:

- за отопительный сезон 1984-1985 г.г., в должности кочегара котельной ноябрь, декабрь, январь и февраль (4 мес.);

- за отопительный сезон 1985-1986 г.г., в должности кочегара котельной с выполнением обязанностей зольщика ноябрь, декабрь, январь, февраль и март (5 мес.);

- за отопительный сезон 1986-1987 г.г., в должности кочегара котельной октябрь, февраль, март и апрель (4 мес.), а всего 1 (один) год 1 (один) месяц.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения – <дата>.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы в сумме 6 800 (шесть тысяч восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья А. А. Дубов

Мотивированное решение изготовлено: <дата>