Решение № 2-680/2017 2-680/2017~М-583/2017 М-583/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-680/2017

№ 2-680/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

с участием представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности б/н от 19.04.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка в соответствии со ст. 18 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований указывает, что с 01 апреля 2017 года ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбкова (межрайонное) ей приостановлена денежная выплата по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения» на том основании, что ее ребенок родился не в зоне радиоактивного загрязнения. Указанные действия Пенсионного фонда находит незаконными и необоснованными в силу следующего: она, как лицо, постоянно проживающая в г. Новозыбкове в период беременности наблюдалась и состояла на учете в женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» с 18.04.2016 года по 03.11.2016 года. По медицинским показаниям ( т.к. в Новозыбковской женской консультации опасались за благополучные роды) она была направлена для наблюдения и родоразрешение в г. Брянск, где находилась под наблюдением врачей с 03.11.2016г. по 16.11.2016 года. 17.11.2016 года она в перинатальном центре г. Брянска родила ребенка - сына ФИО1, в свидетельстве о рождении которого местом рождения указан <адрес>. То, что местом рождения ребенка является <адрес>, территория которого не относится ни к одной из зон радиоактивного загрязнения, послужило основанием для приостановления ей денежной выплаты по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения». Однако она на протяжении всего срока беременности проживала в г. Новозыбкове и наблюдалась в Новозыбковской женской консультации, в перинатальный центр г. Брянска была направлена в целях обеспечений безопасности ее здоровья и здоровья ребенка, что не может являться основанием для приостановления положенных ей выплат. Просит признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения» с 01.04.2017 года, т.е. с момента приостановления указанной выплаты.

В судебное заседание истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, направив в суд заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении заявленных требований в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что согласно ст. 4 Федерального закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», право на указанную выплату имеют дети, родившиеся в зонах радиоактивного загрязнения ( независимо от времени проживания в них), а также за пределами зон радиоактивного загрязнения по причине отсутствия в указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных домов, г. Новозыбкове родильный дом имеется. В силу того, что ребенок родился вне зоны радиоактивного загрязнения, право на ежемесячную денежную выплату он не имеет.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 названного закона, из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зонах радиоактивного загрязнения, в т.ч. в зоне с правом на отселение (п.9 ч.1). Указанная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения ( ч.5,6).

Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована в <адрес>, отнесенному к зоне с правом на отселение на основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зона радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года.

17 ноября 2016 года она в г. Брянске, куда была прибыла по направлению врача-гинеколога Новозыбковской женской консультации, родила ребенка, в свидетельстве о рождении которого местом рождения указан г. Брянск. Указанное подтверждается справкой ГБУ здравоохранения «Новозыбковская центральная районная больница» ( л.д. 5) и свидетельством о рождении ФИО1 ( л.д.7). Город Брянск не находится в зонах радиоактивного загрязнения.

С момента рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирован в г. Новозыбкове по месту жительства матери ФИО4 ( л.д. 6).

Письмом ГУ УПФР РФ в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) истцу приостановлена выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка по категории ««дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения» в силу того, что указанная выплата предоставляется детям, родившимся в зонах радиоактивного загрязнения, а также детям, родившимся за пределами зон радиоактивного загрязнения по причине отсутствия в указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных домов.

Данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, что установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации.

Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Российской Федерации как социального правового государства, что следует из статей 1,2,7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а также меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших в связи с катастрофой на ЧАЭС.

Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П установлено, что федеральный законодатель, определяя порядок обеспечения прав, может избрать различные способы возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Все лица, здоровью которых причинен вред в результате одной и той же техногенной катастрофы, как правило, неустранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи потерей и (или) ухудшением здоровья, что влияет и на определение критериев исчисления размера денежных компенсаций.

В силу требований ч.3 ст. 4 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 названного закона, гарантируется детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение не менее 3 лет, однако условие о необходимости проживания не менее трех лет не распространяется на детей, родившихся в зоне проживания с правом на отселение.

Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты детей, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, позволяет учитывать степень риска, обусловленного радиационным воздействием на ребенка, родившегося и проживающего на территории радиоактивного загрязнения в результате чернобыльской катастрофы.

В судебном заседании установлено, что ФИО4- мать ФИО1 в период беременности и до рождения ребенка, постоянно проживала на территории радиационной зоны, однако родила ребенка вне данной территории не по ее волеизъявлению, а в связи с направлением ее для родоразрешения по медицинским показаниям, весь период внутриутробного развития мать ребенка находилась в радиационной зоне, что подтверждается справкой Новозыбковской ЦРБ ( л.д. 5).

Суд считает, что при таких обстоятельствах факт рождения ребенка в г. Брянске, не должен являться препятствием к предоставлению ему мер социальной поддержки, как ребенку, постоянно проживающему на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, иное привело бы к нарушению прав на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ, нарушив тем самым ее ст. 55, а также допустив отступление в отношении некоторых групп граждан конституционного принципа равенства перед законом.

С учетом изложенного, суд находит требования ФИО4 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка, удовлетворить

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до сохранения за ним статуса ребенка (до достижения возраста 18 лет), постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение, возобновив ее выплату с момента приостановления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Соловец