Решение № 2-978/2021 2-978/2021~М-814/2021 М-814/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-978/2021

Дело №...

42RS0018-01-2021-001467-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 21 июня 2021 г.

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г.,

при секретаре Джафарове Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, ФИО4 о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБУ "Дирекция ЖКХ", ФИО4 о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что она с .. .. ....г. была вселена и зарегистрирована в жилом помещение – квартире, расположенной по адресу: ул.....г....., в связи с заключением брака с членом семьи нанимателя ФИО6 Спорное жилое помещение было предоставлено на основании ордера в связи с работой на шахте ....... отцу ФИО6 – ФИО2, который умер в ....... году. До момента своей смерти ФИО2 проживал в указанной квартире вместе с сыном и истцом, вели общее хозяйство. В ....... г. умер ФИО6 .. .. ....г. истец обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» с заявлением о заключении с ней договора найма указанного жилого помещения. Однако в удовлетворении ее требований отказано, поскольку она не относится к категории членов семьи нанимателя, а также у нее отсутствует документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. С учетом уточненных исковых требований, просит признать ее членом семьи ФИО2 - нанимателя жилого помещения – квартиры по адресу: ул.....г....., признать за ней право пользования указанным жилым помещением, обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г. ....... заключить с ней договор социального найма на данную квартиру.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что она приходится снохой умершему нанимателю жилого помещения, которое было предоставлено ему по ордеру, оригинал которого у нее отсутствует. Она проживает и зарегистрирована как член семьи нанимателя в спорной квартире с .. .. ....г.. Она, ее муж ФИО6 и наниматель ФИО2 проживали в данной квартире одной семьей, вели совместное хозяйство. В настоящее время она исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, осуществляет текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи. В собственности какого-либо жилья она не имеет, нанимателем иного жилого помещения не является. В спорной квартире вместе с ней проживает и зарегистрирован ее сын ФИО4, который не возражает против заявленных требований. Полагает, что она, вселившись в спорное жилое помещение в качестве семьи нанимателя, проживая с нанимателем одной семьей и ведя совместное хозяйство, приобрела право пользования квартирой по адресу: ул.....г....., а также имеет право на заключение с ней договора социального найма.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, пояснила, что истец к членам семьи нанимателя не относится, доказательств того, что истец вела общее хозяйство с нанимателем жилого помещения, в суд не представлено. Факт регистрации в спорном жилом помещении не является основанием для признания за ней права пользования жилым помещением. Полагает, что истцу в суд необходимо представить документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании против заявленных требований не возражал.

Суд, заслушав истца, ответчиков, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО3 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в силу ст. 47 ЖК РСФСР являлся ордер.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в частности, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц...

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Наниматель и члены семьи нанимателя обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, данная обязанность является солидарной (ст. 67, 69 ЖК РФ).

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учтенной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичные положения содержатся в ст. 672 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Как следует из показаний истца, спорная квартира в соответствии с договором найма, заключенным на основании ордера, была предоставлена ее свёкру – ФИО2 Доказательств иного суду не представлено.

Кроме ФИО2, в указанной квартире были зарегистрированы сын и жена нанимателя, а с .. .. ....г. в ней была зарегистрирована сноха члена семьи нанимателя - истец ФИО1 (л.д. 13-14)

Согласно справке о заключении брака №... ФИО8 заключила брак с ФИО6, жене присвоена фамилия Титова (л.д. 8).

Наниматель жилого помещения, его сын ФИО6 на момент рассмотрения дела умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 11, 12). На момент их смерти в указанной квартире значилась зарегистрированной по постоянному месту жительства истец ФИО1 Помимо истца в спорной квартире в настоящее время зарегистрирован ее сын ФИО4 (л.д. 9).

.. .. ....г. истец обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. ....... с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении названной квартиры.

Однако в предоставлении такой государственной услуги истцу было отказано из-за отсутствия оригинала и копии документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (ордер или вступившее в законную силу решение суда, обязывающее заключить договор найма). Кроме того, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. ....... в обоснование доводов о невозможности заключения с истцом договора социального найма указывалось на то, что истец не является членом семьи нанимателя (л.д. 17-18).

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что истец его мать, ФИО6 отец, ФИО2 дед. Отец, мать и дед жили одной семьей по ул.....г..... вели совместное хозяйство, общий бюджет. После смерти отца и деда, мать осталась проживать в спорной картере. Она сделала ремонт, то есть несет бремя по содержанию квартиры, оплачивает коммунальные платежи. Он не претендует на спорную квартиру, спор у них с матерью отсутствует.

Свидетель ФИО10 суду показала, что семью ФИО12 знает давно, более 30 лет. Истец с мужем и свекром жили одной семьей, вели общее хозяйство, у них был совместный бюджет. В настоящее время истец продолжает жить в спорной квартире вместе с сыном Павлом. Сделала в квартире ремонт. Претензий по поводу ее проживания в спорной квартире никто не высказывал.

Учитывая вышеизложенное, у суда нет оснований сомневаться в том, что истец в спорное жилое помещение по ул.....г....., вселена на законных основаниях, в качестве члена семьи нанимателя, т.к. приходится снохой ФИО2, являвшемуся при жизни нанимателем данной квартиры. Истец являлся членом семьи нанимателя и с момента вселения в спорную квартиру приобрела равные с ним права и обязанности в отношении спорного жилого помещения, а после смерти нанимателя - право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего ФИО2, так как была вселена нанимателем для постоянного проживания в качестве члена семьи.

В настоящее время она продолжает проживать и самостоятельно использовать жилое помещение по его прямому назначению, в том числе оплачивать ЖКУ, задолженности не имеет, финансово-лицевой счет открыт на ее имя, как на нанимателя. Доказательств неправомерности вселения ФИО1 в спорное жилое помещение суду не представлено. Данная квартира является жилым помещением и единственным постоянным местом жительства истца. Доказательств иного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, факт вселения в спорную квартиру с согласия нанимателя, наличие родственных отношений с нанимателем и ведение общего хозяйства свидетельствуют о возникновении у истца прав члена семьи нанимателя. Соответственно, требования ФИО1 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

Само по себе отсутствие ордера на спорную квартиру не может являться правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма. В данном случае заключение договора социального найма с истцом не порождает для ответчика новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Отсутствие ордера на жилое помещение не является основанием для отказа в заключении с истцом договора найма, поскольку ордер, согласно ЖК РСФСР, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, являлся лишь основанием для вселения граждан в жилые помещения. Все дальнейшие правоотношения по поводу пользования жилым помещением в соответствии со ст. 86-88 ЖК РСФСР, а затем ст. 60 ЖК РФ регулировались путем заключения договоров найма. ЖК РФ не предусматривает такого документа как ордер.

Ни ЖК РСФСР, действовавшим до принятия ЖК РФ, ни ГК РФ не предусмотрено каких-либо определенных сроков для заключения договора найма жилого помещения и в этой части права граждан, проживающих в жилых помещениях, никак не ограничивались. Отсутствие ордера, который не сохранился, не может лишать истца права на занимаемое жилое помещение, тем более, что квартира еще до вселения истца предоставлялась ее свёкру ФИО2, на имя которого изначально был открыт лицевой счет, что подтверждается, помимо показаний лиц, участвующих в деле, поквартирной карточкой (л.д. 13-16).

Занимаемое истцом жилое помещение может быть предметом договора социального найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ.

Ответчик ФИО4 не возражает, чтобы договор найма был заключен только с истцом ФИО1 Истец нанимателем либо собственником какого-либо иного жилого помещения, не является, иного в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 2.2. Устава Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» г. ....... одним из видов деятельности Учреждения является заключение договоров социального найма жилого помещения.

Согласно распоряжению администрации г. ....... от .. .. ....г. N 677 (ред. от .. .. ....г.) "Об утверждении Сводного реестра муниципальных услуг (функций) Новокузнецкого городского округа" заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования возложено на МБУ «Дирекция ЖКХ» г.......

Таким образом, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма на занимаемое жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, ......., членом семьи ФИО2, ....... года рождения - нанимателя жилого помещения - квартиры по адресу: ул.....г......

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: ул.....г......

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Г. Дементьев

Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..

Судья В.Г. Дементьев