Решение № 12-857/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-857/2017

Дело № 12-857/2017


РЕШЕНИЕ

город Калуга 15 августа 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Продснаб» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калужского судебного района Калужской области от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продснаб», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калужского судебного района Калужской области от 16 июня 2017 года (далее – Постановление) ООО «Продснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, законный представитель ООО «Продснаб» ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Продснаб» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Помощник прокурора г. Калуги Анташкевич А.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Калуги, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В силу положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях реализации п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» Приказом Росреестра от 12 марта 2013 года № П/87 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

В соответствии с Перечнем к числу должностей, на которые распространяют свое действие положение ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», относятся должности главного специалиста-эксперта.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Калуги проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства в деятельности ООО «Продснаб», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что 13 марта 2015 года между ООО «Продснаб», в лице учредителя ФИО5, и ФИО4 заключен трудовой договор, согласно которому ФИО4 принята на должность бухгалтера с 13 марта 2015 года.

Ранее (до 5 февраля 2015 года) ФИО4 занимала должность федеральной государственной гражданской службы – главного специалиста-эксперта финансово-экономического отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, которая включена в Перечень.

В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» генеральный директор ООО «Продснаб» в десятидневный срок не сообщил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о заключении с ФИО4 трудового договора.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Продснаб» подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о нарушении ООО «Продснаб» требований антикоррупционного законодательства при приеме на работу ФИО4, ранее замещавшей должность федеральной государственной гражданской службы включенную в Перечень, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе том, что ФИО4 при трудоустройстве на работу в ООО «Продснаб» не сообщила работодателю сведения о том, что она ранее занимала должность федеральной государственной гражданской службы включенную в Перечень, признаю не состоятельными, поскольку опровергается письмом директор ООО «Продснаб» ФИО1 на имя прокурора г. Калуги, из которого следует, что со слов бывшего директора ООО «Продснаб» ФИО5 ей известно, что ФИО4 работала в должности бухгалтера в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области; в письменных объяснениях при вынесении 16 мая 2017 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Продснаб» по ст. 19.29 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Продснаб» ФИО1 указала, что допустила нарушение прежний руководитель ООО «Продснаб» ФИО5 по незнанию закона; в судебном заседании мировому судье также пояснила, что нарушение было допущено в связи с незнанием требований закона, в связи с чем расцениваю данные доводы как избранный способ защиты, чтобы избежать административного наказания.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что обязанность по извещению прежнего работодателя ФИО4 - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, не возникла в связи с тем, что размер заработной платы ФИО4 в ООО «Продснаб» не превышает сто тысяч рублей в месяц; исполнение ФИО4 должностных обязанностей бухгалтера не связано с коррупционными рисками, не влечет возникновение коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой ФИО4 должности федеральной государственной гражданской службы подлежат отклонению, поскольку несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.

Административное наказание ООО «Продснаб» назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания, не нахожу, так как юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено. В связи с этим, основания для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствуют.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калужского судебного района Калужской области от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продснаб» оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Продснаб» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со статьей 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.С. Белов