Постановление № 5-689/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 5-689/2024

Дело №


Постановление

о назначении административного наказания

18 апреля 2024 года <адрес>,

<адрес> «а»

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Афонькин А.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ш. С., старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш. С., <данные изъяты>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором Отдела МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 00 минут, в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес> в ходе проверки документов удостоверяющих личность, было установлено, что гражданка Республики Узбекистан Ш. С. проживающая в РФ по адресу: <адрес>, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (отсутствие уведомления о прибытии).

Тем самым гражданка Ш. С. нарушила положения ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда и въезда в РФ», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Ш. С. свою вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика и адвоката не нуждается, в ДД.ММ.ГГГГ году въехала на территорию РФ и сразу приехала в <адрес> к дочке ФИО7 являющейся гражданкой РФ, проживала совместно с дочкой и внучкой по разным адресам в <адрес>. Территорию РФ она не покидала, в компетентные органы с вопросом узаконить свое нахождение на территории РФ она не обращалась.

В судебном заседании старший инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 просил назначить Ш. С. административное наказание на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> в ходе проверки документов удостоверяющих личность, было установлено, что гражданка Республики Узбекистан Ш. С., проживающая в РФ по адресу: <адрес>, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (отсутствие уведомления о прибытии).

Указанные обстоятельства Ш. С. не оспариваются и подтверждаются фактическими данными:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Ш. С.П., согласно которому, составленному старшим инспектором Отдела МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 00 минут, в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес> в ходе проверки документов удостоверяющих личность, было установлено, что гражданка Республики Узбекистан Ш. С. проживающая в РФ по адресу: <адрес>, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (отсутствие уведомления о прибытии);

- письменными объяснениями Ш. С., согласно которым она является гражданкой Республики Узбекистан, приехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «<адрес>», после чего приехала в <адрес>, где проживала по разным адресам с дочкой, являющейся гражданкой РФ и внучкой. После того, как время ее законного нахождения на территории РФ она не выехала с территории РФ, поскольку ей некуда было ехать;

- устными объяснениями Ш. С., данными в судебном заседании содерание которых приведено выше;

- иностранным паспортом № выданным ДД.ММ.ГГГГ властями Республики Узбекистан;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым, Ш. С. въехала на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие вмененного Ш. С. деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 1.1 статьи 18.8 названного кодекса, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Означенный протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении данного процессуального документа Ш. С. изложенные в нем обстоятельства не оспаривались.

Как усматривается из материалов дела, с момента возбуждения дела об административном правонарушении Ш. С. разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право пользоваться услугами переводчика, что удостоверено ее подписями с указанием на то, что русским языком она владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Оснований сомневаться в достоверности указанных письменных доказательств не имеется, поскольку они соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаю их допустимыми и достаточными для установления вины Ш. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом учитываю, что признаков уголовно наказуемого деяния в действиях Ш. С. не установлено.

Суд приходит к выводу, что действия Ш. С. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (отсутствие уведомления о прибытии).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При назначении Ш. С. административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, его повышенную общественную опасность, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым относится признание вины и раскаяние в содеянном, ее возраст и состояние здоровья (связанное с наличием ряда заболеваний), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Ш. С. с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации, никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не приняла, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации, в соответствии санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является обязательным дополнительным наказанием к административному штрафу.

Более того, необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина социальных связей и работы на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Каких-либо доказательств и убедительных аргументов, подтверждающих наличие реальной угрозы безопасности Ш. С. в случае ее выдворения за пределы Российской Федерации и возвращения в страну своей гражданской принадлежности, объективных сведений, подтверждающих преследование Ш. С. по признаку расы, гражданства, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, по политическим убеждениям, в материалах дела не имеется и Ш. С., не представлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая право на уважение семейной жизни, соблюдая права человека и основных свобод, учитывая, данные о личности иностранного гражданина Ш. С., отсутствие у нее документов, необходимых для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, ее отношение к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, что наказание Ш. С. необходимо назначить в виде административного штрафа, установив его размер в пределах санкции статьи, с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации, без помещения в Государственное учреждение «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства», однако путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, что будет отвечать принципам соразмерности и справедливости наказания, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, и при этом позволит достичь предупредительные цели, установленные ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Ш. С., <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате на счет получателя платежа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), <данные изъяты>

Контроль за исполнением настоящего постановления, по вступлению его в законную силу возложить на Отдел МВД России по <адрес> – Отдел по вопросам миграции.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный Ш. С., одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Афонькин