Постановление № 5-71/2019 от 6 декабря 2019 г. по делу № 5-71/2019

Дело № 5-71/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бутурлиновка 06 декабря 2019г.

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Коровина Г.П.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Бутурлиновского района Воронежской области Гридневой Е.С.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя - ФИО3,

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: <...> административного дела в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Дагестан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, (ИНН №; ОГРНИП №) привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Помощником прокурора Бутурлиновского района Гридневой Е.С., с привлечения к участию специалиста, врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО6, на основании решения прокурора Бутурлиновского района Державина С.А. от 18.10.2019 года № в период времени, с 13 часов 07.11.2019 по 14 часов 07.11.2019, проведена проверка деятельности ИП ФИО3 в кафе «Старый Баку», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что нежилое помещение, в котором расположено кафе «Старый Баку», принадлежит на праве собственности ФИО1. На основании договора аренды нежилого помещения от 10.01.2019 ИП ФИО3 предоставлено помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации точки общественного питания (кафе «Старый Баку»). В силу положений договоров аренды, ответственным за соблюдение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарных норм является арендатор, то есть ИП ФИО3

По результату проведения внеплановой проверки в предприятии общественного питания, кафе «Старый Баку», были выявлены несоответствия требованиям санитарного законодательства, а именно:

- для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрен контейнер, что не соответствует п. 2.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»;

- горячее водоснабжение не организовано, отсутствует подводка горячей воды к моечным ваннам, раковинам, смесители не установлены, что не соответствует п. 3.2, 3.5 СанПиН;

- производственное помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продукт продовольственного сырья»;

- набор помещений (имеется одно производственное помещение для всех видов работ) не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции использованной и чистой посуды, что не соответствует п.п. 5.1, 5.2 CaнПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», гл.3 ст.10 п.3 п.п.2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, также туалетов не выделен отдельный инвентарь, специально отведенного для его хранения не выделено, инвентарь для мытья туалетов отсутствует, что не соответствует п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в установленном порядке, прилагаемые к ним инструкции отсутствуют, что не соответствует п. 5.15. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- отсутствует необходимое количество разделочных досок и ножей. Не созданы условия для раздельного хранения инвентаря для готовой и сырой продукции, что не соответствует п. 5.15. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для мытья посуды ручным способом не предусмотрена двухсекционная ванна для столовой, стеклянной посуды и столовых приборов, что не соответствует п. 6.11. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в кафе не созданы условия для хранения чистой столовой, кухонной посуды, столовых приборов и инвентаря, что не соответствует п. 6.18. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- условия для хранения продуктов, по видам продукции, не созданы для сухих (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеба; мясных, рыбных; молочно-жировых; гастрономических; овощей и фруктов; сырье и готовые продукты хранятся в одном холодильнике; при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства и условия хранения, что не соответствует п. 7.11. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», гл. 3 ст. 10 п. 3 п.п. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- отсутствует необходимое количество разделочных столов, обработка сырых и готовых продуктов производится с нарушениями санитарных требований, что не соответствует п. 8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не обеспечена периодичность проведения дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, что не соответствует гл. 3 ст. 11 п. 3 п.п. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- личные медицинские книжки установленного образца с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях, с отметками о прохождении гигиенической подготовки и аттестации отсутствуют, что не соответствует п. 13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 № 402, гл. 3 ст. 11 п. 4 п.п. 6 ТР ТС 021/2011 «О безопасно пищевой продукции», приложению 2 Приказа МЗ и СР РФ № 302 н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

- производственный контроль на объекте не организован, что не соответствует п. 14.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья п. 1.5 СП. 1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выявленные в ходе проверки многочисленные грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства могут повлечь причинение вреда или угрозу жизни и здоровью населения, носят систематический характер и не могут быть устранены в короткие сроки.

В связи с чем, прокурор Бутурлиновского района, с учетом характера выявленных нарушений, посягающих на санитарно-эпидемилогическое благополучие населения, создающих угрозу жизни и здоровью людей, обратился в суд с ходатайством о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3

В судебном заседании прокурор Гриднева Е.С. поддержала представленный суду административный материал и просит суд приостановить деятельность ИП ФИО3 в кафе "Старый Баку", расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, возражение против приостановления деятельности кафе не имеет, он расторг договор аренды нежилого помещения. Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд квалифицирует деяния ИП ФИО3 по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит, что данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Суд считает, что виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела:

- обращением ФИО9 с заявлением на имя главы администрации Бутурлиновского муниципального района о проведении проверки в кафе "Старый Баку";

- решением прокурора <адрес> № от 18.10.2019 о проведении проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 на основании информации администрации Бутурлиновского муниципального района от 17.10.2019;

- заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, согласно которому: кафе "Старый Баку" по адресу: <адрес>, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: ст.11, 17,32,34 ФЗ № от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями на 26 июля 2019года, действует с 06.08.2019), глава 1 п.п. 2.6, 333.2, 3.5, 4.4, 5.1, 5.2, 5.13, 5.15, 6.11, 6.18, 7.11, 8.4, 13.3, 14.1 СанПин 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (с изменениями на 10.06.2016), СП.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий" (с изменениями на 27.03.2007);

- актом по результатам проверки от 12.11.2019, согласно которому в кафе «Старый Баку», расположенное по адресу: <адрес>, предоставленного ИП ФИО3 по договору аренды нежилого помещения от 10.01.2019 для организации точки общественного питания, были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а также несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства;

- объяснениями ИП ФИО3 от 13.11.2019, который с выявленными нарушениями согласен в полном объеме, заниматься их устранением он не намерен, имеет намерения расторгнуть договор аренды указанного нежилого помещения, а также другими материалами дела.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО3 суд признает – признание вины; к административной ответственности привлекается впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, о чем свидетельствует представленное ФИО3 Соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения от 10.01.2019.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, судом не установлено.

Временный запрет деятельности кафе "Старый Баку" не применялся.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд усматривает основания для назначения ИП ФИО3 наказания по ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения несут угрозу жизни и здоровью людей.

При этом, доводы ФИО3 о том, что кафе «Старый Баку» не осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует Соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения от 21.11.2019, суд оставляет без внимания На момент проведения проверки указанное помещение находилось в пользовании ФИО3, в них осуществлялась деятельность кафе, в ходе производства по делу ФИО3 данный факт не отрицал, поэтому представленное Соглашение о расторжении договора аренды не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Принимая во внимание указанное о том, что ФИО3 не осуществляет свою деятельность в данном помещении, назначение наказания в виде приостановления деятельности организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток не нарушает права ФИО3,

При этом суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного штрафа или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации; зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, с Великоархангельское, <адрес>, (ИНН №; ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО3 - кафе "Старый Баку" в нежилом помещении общей площадью 164,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток, с момента фактического приостановления деятельности.

Копию постановления, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, для незамедлительного исполнения направить начальнику отдела – старшему судебному приставу Бутурлиновского РОСП, а также руководителю ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, <адрес>х", прокурору <адрес> – для сведения.

Разъяснить ИП ФИО3, право на принесение ходатайства о досрочном прекращении исполнения данного наказания, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения подобного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.П. Коровина