Постановление № 5-28/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 5-28/2023

УИД: 22RS0031-01-2023-000386-61

Дело № 5-28/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского 07 сентября 2023 года

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края Е.Б.Дыренкова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 августа 2023 года, 04 февраля 2023 года в 12 час. 08 мин. в <адрес>, гр-ка ФИО1 осуществила продажу спиртосодержащей жидкости не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, а именно 2 бутылок водки «Русская валюта», емкостью по 0,5 литра по цене 150 рублей за 1 бутылку гр-ну В. Согласно заключению эксперта №1896 от 20.02.2023, реализованная гр-ой ФИО1 спиртосодержащая жидкость с содержанием этилового спирта 37,0% об., не соответствует по крепости, по завышенному содержанию сивушных масел требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», тем самым ФИО1 нарушила ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Указ президента РФ от 22.02.1992 №179 «О видах продукции (работ и услуг), свободная реализация которых запрещена».

Таким образом, ФИО1 осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, телефонограммой ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ст. оперуполномоченный НЭБиПК МО МВД России «Кытмановский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена.

Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела: рапорт ст. о/у НЭБиПК МО МВД России «Кытмановский» ФИО2 от 16.08.2023 о выявлении факта продажи (л.д. 2), сообщение о происшествии от 04.02.2023 (л.д. 2), протокол осмотра места происшествия от 04.02.2023, в ходе которого у ФИО1 были изъяты денежные средства, вырученные от продажи 2 бутылок водки (л.д. 6-15), постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 171.1 УК РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения (л.д. 20-22), заключением эксперта №1896 от 20.02.2023, согласно которому проданная ФИО3 спиртосодержащая жидкость в дух бутылках с этикеткой «Водка «Русская валюта» содержит этиловый спирт в концентрации 36,5 % об. и 37% об., не соответствует по крепости, по завышенномк содержанию сивушных масел требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», объяснение ФИО1 от 17.08.2023, из которого следует, что она ранее в г.Заринке приобрела 3 бутылки водки «Русская валюта» у незнакомого мужчины в г.Заринске без специальных марок для личного употребления, 1 бутылку она использовала в личных целях, а 2 бутылки у неё осталось и она решила их продать; доставив и продав водку покупателю, она была задержана сотрудниками полиции (л.д. 33-34), объяснение свидетеля Л. (л.д. 35-36), объяснение свидетеля В. (л.д. 37-38), объяснением свидетеля О. (л.д. 39-40), протокол об административном правонарушении от 17.08.2023 (л.д. 42), судья приходит к выводу о том, что факт продажи ФИО1 алкогольной продукции гр-ну В., не маркированной специальными марками, нашел свое подтверждение.

Однако действия ФИО1 по данному факту подлежат переквалификации по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

В ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в порядке, установленном пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон от 22.11.1995 №171-ФЗ).

В силу указанной нормы алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными названным Законом марками, не допускается.

Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.

Пунктами 2 и 3 постановления Правительства РФ от 29.12.2020 № 2348 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что марки должны наноситься на алкогольную продукцию, производимую на территории Российской Федерации, за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и поставляемой на экспорт алкогольной продукции, организациями, осуществляющими производство такой продукции на территории Российской Федерации, сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", осуществляющими производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, после окончания последней технологической операции, связанной с производством алкогольной продукции, а также должны наноситься на алкогольную продукцию, ввозимую в Российскую Федерацию, организациями, осуществляющими ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции, в том числе из государств - членов Евразийского экономического союза, до ее ввоза в Российскую Федерацию.

Для нанесения марок на потребительскую тару должна применяться технология, исключающая возможность подделки марок и их повторного использования, а также обеспечивающая возможность считывания двухмерного штрихового кода (графической информации в кодированном виде), содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - единая информационная система), с использованием технических средств единой информационной системы в течение всего срока нахождения алкогольной продукции в обороте.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в числе прочего, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Закона, либо с маркировкой поддельными марками.

При этом в силу статьи 2 Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

С учетом действующего законодательства Российской Федерации, заключения эксперта №1896 от 20.02.2023, согласно которому реализованные ФИО1 2 бутылки водки «Русская валюта» являются спиртосодержащими жидкостями с содержанием этилового спирта 37,0% об. и 36,5% об. соответственно, что позволяет отнести её к алкогольной продукции, а так же с учетом того, водка не была маркирована специальными марками, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12. КоАП РФ - как оборот алкогольной продукции без маркировки специальными федеральными марками, при этом такая маркировка является обязательной.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 и ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

При назначении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ административного наказания, судом учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно материалам дела ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, работает, имеет на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, наличие несовершеннолетнего ребенка, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая материальное положение ФИО1, прихожу к выводу, что административное наказание следует назначить в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для применения конфискации в данном случае не имеется. Согласно ч. 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Из пункта 1 статьи 25 Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ следует, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в числе прочего, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляется без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Закона или с маркировкой поддельными марками.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 названной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Следовательно, применительно к алкогольной продукции без федеральных специальных марок, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

Таким образом, две стеклянные бутылки со спиртосодержащей жидкостью с этикетками «Водка «Русская валюта», хранящиеся в комнате хранения вещественных доказательств МО МВД России «Кытмановский» необходимо изъять и уничтожить как предметы административного правонарушения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (вместе с Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона).

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, за которое назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч рублей) с изъятием и последующим уничтожением алкогольной продукции, явившейся предметом административного правонарушения: 2 бутылок водки «Русская валюта», емкостью по 0,5 литра каждая в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть перечислен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления по следующим реквизитам: получатель платежа МО МВД России «Кытмановский», ИНН <***>, КПП 225501001, р/сч <***>, банк получателя: Отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, КБК 18811601141019002140, БИК 010173001, ОКТМО 01624000, УИН 18880422230000551189, и в тот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд направляет его судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законом, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б.Дыренкова