Решение № 12-485/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-485/2017

Дело № 12-485/17


РЕШЕНИЕ

Г. Калининград 5 июня 2017 года

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Зонина Ирина

Николаевна,

При секретаре Погорельцевой Н.В.,

При участии представителей ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России и должностного лица начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО1 на постановление № главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а также на постановление № главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2017 г. главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 было вынесено Постановление № о назначении административного наказания должностному лицу начальнику ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО1 в размере <данные изъяты> рублей, так как было установлено совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в следующем. ФИО1, являясь начальником ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России (Далее Госпиталя), совершил нарушение норм действующего трудового законодательства. ФИО5 обратилась в Государственную инспекцию труда с заявлением о нарушении ее трудовых прав. В соответствии с коллективным договором выплата заработной платы работникам производится два раза в месяц. Выплата осуществляется 10 и 20 числа (исправлено по тексту на 25)- за отработанные дня прошедшего месяца и аванс за текущий месяц. Заработная плата ФИО5 в 2017 г. должна быть выплачена : 10 января 2017 г. за декабрь 2016 г., 25 января 2017 г.- аванс за январь 2017 г., 10 февраля 2017 г.- заработная плата за январь 2017 г., 24 февраля 2017 г. (так как выходной день) –аванс за февраль 2017 г., 10 марта 2017 г. –заработная плата за февраль 2017 г., 24 марта 2017 г. (так как 25 марта 2017 г. выходной день)- аванс за февраль 2017 г., 10 апреля 2017 г.- заработная плата за март 2017 г. Фактически заработная плата ФИО5 за декабрь 2016 г. выплачена только 16января 2017 г.. 25 января 2017 г. аванс за указанный месяц не выплачивался. Заработная плата за январь 2017 г. выплачена 7 февраля 2017 г.( не в установленный день). 24 февраля 2017 г. аванс за указанный месяц не выплачивался. 10 марта 2017 г. заработная плата за февраль 2017 г. не выплачивалась. Заработная плата за февраль 2017 г. выплачена только 17 марта 2017 г. в неполном размере (2944 рубля). Задолженность по заработной плате за февраль 2017 г. м аванс за март 2017 г. выплачена 22 марта 2017 г.. Заработная плата за март 2017 г. выплачена3 апреля 2017 г. ( в неустановленный день). Таким образом, установлено, что работодатель выплачивает заработную плату с нарушениями требований трудового законодательства, то есть реже чем каждые полмесяца, с задержкой и не в установленные коллективным договором дни, тем самым нарушая права работника на своевременное получение заработной платы. Кроме того, в нарушение ст.236 ТК РФ работодатель не выплатил работнику компенсацию за задержку заработной платы.

24 апреля 2017 г. главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда (Далее ГИТ) в Калининградской области ФИО4 было вынесено Постановление № о назначении административного наказания юридическому лицу ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России в размере <данные изъяты>, так как было установлено совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в следующем. ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России (Далее Госпиталь), совершило нарушение норм действующего трудового законодательства. ФИО5 обратилась в Государственную инспекцию труда с заявлением о нарушении ее трудовых прав. В соответствии с коллективным договором выплата заработной платы работникам производится два раза в месяц. Выплата осуществляется 10 и 20 числа (исправлено по тексту на 25)- за отработанные дня прошедшего месяца и аванс за текущий месяц. Заработная плата ФИО5 в 2017 г. должна быть выплачена : 10 января 2017 г. за декабрь 2016 г., 25 января 2017 г.- аванс за январь 2017 г., 10 февраля 2017 г.- заработная плата за январь 2017 г., 24 февраля 2017 г. (так как выходной день) –аванс за февраль 2017 г., 10 марта 2017 г. –заработная плата за февраль 2017 г., 24 марта 2017 г. (так как 25 марта 2017 г. выходной день)- аванс за февраль 2017 г., 10 апреля 2017 г.- заработная плата за март 2017 г. Фактически заработная плата ФИО5 за декабрь 2016 г. выплачена только 16января 2017 г.. 25 января 2017 г. аванс за указанный месяц не выплачивался. Заработная плата за январь 2017 г. выплачена 7 февраля 2017 г.( не в установленный день). 24 февраля 2017 г. аванс за указанный месяц не выплачивался. 10 марта 2017 г. заработная плата за февраль 2017 г. не выплачивалась. Заработная плата за февраль 2017 г. выплачена только 17 марта 2017 г. в неполном размере (2944 рубля). Задолженность по заработной плате за февраль 2017 г. м аванс за март 2017 г. выплачена 22 марта 2017 г.. Заработная плата за март 2017 г. выплачена3 апреля 2017 г. (в неустановленный день). Таким образом, установлено, что работодатель выплачивает заработную плату с нарушениями требований трудового законодательства, то есть реже чем каждые полмесяца, с задержкой и не в установленные коллективным договором дни, тем самым нарушая права работника на своевременное получение заработной платы. Кроме того, в нарушение ст.236 ТК РФ работодатель не выплатил работнику компенсацию за задержку заработной платы.

Не согласившись с Постановлениями ГИТ от 21 апреля 2017 г. начальником Госпиталя подана жалоба, в которой заявлены требования об отмене постановлений по следующим основаниям. В соответствии с Уставом Госпиталя, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны в сфере здравоохранения; учредителем учреждения является Российская Федерации, а функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны; учреждение открывает в порядке, установленном законодательством РФ, лицевые счета в территориальном органе федерального казначейства; финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидии из федерального бюджета. Между тем, данная субсидия поступила из операционного департамента банка России по платежному поручению № только 20 марта 2017 г. в Управление Федерального казначейства по Калининградской области. На их счет деньги поступили 21 марта 2017 г., в связи с чем, ранее выплатить заработную плату и отпускные не представлялось возможным. Вина Учреждения и ее руководителя отсутствует.

В судебном заседании представители заявителей поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Заслушав пояснения представителей заявителей, заслушав свидетеля, изучив материалы дела, нахожу доводы жалобы необоснованными, постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Частью 6 статьи 5.27 предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании представителями заявителей не оспаривался тот факт, что работнику несвоевременно были выплачены отпускные и заработная плата. Таким образом, объективная сторона правонарушения доказана.

Относительно доводов заявителей, что вины юридического лица и его руководителя в том, что субсидии на выплату заработной платы поступили не своевременно, не могут влиять на правильность выводов государственного инспектора.

В Постановлении ВС РФ от 20.07.2015 N 56-АД15-12 отмечено, что работодатель должен уплачивать компенсацию за задержку выплаты заработной платы и иных выплат, причитающихся работникам учреждения, во всех случаях вне зависимости от наличия вины работодателя. При этом обязанность выплачивать компенсацию возникает у работодателя независимо от того, обращался ли к нему работник с таким требованием. Несвоевременное поступление бюджетных средств на выплату заработной платы не освобождает работодателя от обязанности соблюдать трудовое законодательство, согласно которому не признается правомерной задержка выплаты заработной платы по причине отсутствия денежных средств.

Доводы заявителей о том, что работниками написаны заявления о выплате заработной платы один раз в месяц, в связи с чем так заработная плата и выплачивается, отвергаются судом как противоречащие требований ст.136 ТК РФ.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Работодателем (Госпиталем) не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки не установлены.

Ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие Учреждением своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России и его руководителем было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России и ФИО1 в его совершении подтверждены помимо обжалуемых постановлений по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административном правонарушении; актами проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица; в том числе платежным поручением, реестром денежных средств с результатами зачисления.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России и его руководителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст. Статья 26.1 КоАП РФ, обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Дав оценку представленным материалам и доводом заявителя, суд соглашается с выводами должностного лица о наличии вины юридического лица и должностного лица по вмененному им составу правонарушения.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу, не установлено. При назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность смягчающие обстоятельства: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Наказание соответствует его целям.

Таким образом, постановления № и № от 24 апреля 2017 г., подлежат оставлению без изменения, а жалобы- без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а также постановление № главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы (представления) через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: