Решение № 2-3560/2017 2-3560/2017~М-2830/2017 М-2830/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-3560/2017

Дело № 2-3560/2017

Изготовлено 22 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н.,

при секретаре Марущак В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по Мурманской области о признании незаконными действий по приостановлению выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по Мурманской области (УМВД Россипо Мурманской области) о признании незаконными действий по приостановлению выплаты пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ приказом по личному составу УМВД по Мурманской области №л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел в связи с расторжением контракта по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с должности <данные изъяты> УМВД по Мурманской области в звании подполковника полиции. Выслуга лет ФИО1 на момент увольнения составила <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на службу в таможенные органы РФ с назначением на должность <данные изъяты> Мурманской таможни с присвоением специального звания - <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 прекращена в связи с прохождением службы в Федеральной таможенной службе.

Действия ответчика по приостановлению выплаты пенсии истец считает незаконными, поскольку служба в таможенных органах относится к другому виду государственной службы, отличному от службы в правоохранительных органах. Служба в таможенных органах не учитывается при исчислении выслуги лет, необходимой для выплаты пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Законом № 4468-1.

Полагает, что отказ в назначении пенсии или приостановление выплаты пенсии за выслугу лет уволенным из органов внутренних дел, поступившим на должности в таможенные органы без возобновления правоохранительной службы, не основаны на законе, а выплата пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 6 Закона № 4468-1 могла быть приостановлена лишь в случае его возвращения на службу в правоохранительные органы и приобретения вновь статуса сотрудника органа внутренних дел, соответственно при его поступлении на службу в таможенные органы выплата назначенной ему пенсии по выслуге лет приостановлению не подлежала.

Просит суд признать действия УМВД России по Мурманской области по приостановлению выплаты пенсии незаконными; обязать ответчика восстановить его в правах на получение назначенной пенсии за выслугу лет и возобновить выплату пенсии за выслугу лет с учетом установленной индексации пенсионных выплат; обязать ответчика выплатить задолженность по пенсии, начиная с момента приостановления до настоящего времени.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал суду пояснения, аналогичные вышеизложенному, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика УМВД по Мурманской области, действующая также от имени МВД России на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей. Правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, включая, в том числе, таможенные органы. Просит суд истцу в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом по личному составу УМВД России по Мурманской области № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с расторжением контракта по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с должности <данные изъяты> УМВД России по Мурманской области.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 была приостановлена в связи с его поступлением на службу в таможенные органы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено обращение на имя начальника УМВД по Мурманской области с просьбой осуществить начисление и выплату пенсии в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Закон № 4468-1 содержит исчерпывающий перечень государственных органов, служба в которых приостанавливает выплату ранее назначенных пенсий.

Ответом УМВД по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № в возобновлении пенсии ФИО1 было отказано.

Доводы стороны истца в обоснование требований сводятся к тому, что служба в таможенных органах относится к другому виду государственной службы, отличному от службы в правоохранительных органах. Служба в таможенных органах не учитывается при исчислении выслуги лет, необходимой для выплаты пенсии по линии МВД Российской Федерации в соответствии с Законом № 4468-1, трудовой стаж работы в таможенных органах не сопоставим по правовым признакам с выслугой лет в органах внутренних дел и не суммируется с ней при определении итоговой выслуги для назначения пенсии.

Разрешая заявленные истцом требования по существу, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты пенсий лицам, проходившим службу в органах внутренних дел регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии регламентируется Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ч. 2 ст. 6 указанного выше Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. При этом какие-либо изъятия из закрепленного в ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусмотрены.

Правовая норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 6 указанного Закона, о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах.

Действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах.

Так, Федеральными законами "О прокуратуре Российской Федерации" (п. 2 ст. 44) и "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (п. 1 ст. 50) предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей; аналогичное правило закреплялось ст. 17 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" (признан утратившим силу Федеральным законом от 30.06.03 г. в связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции РФ) в отношении сотрудников налоговой полиции.

Указанные правовые позиции в равной мере распространяются на всех уволившихся со службы лиц, которые впоследствии вновь вернулись либо поступили на службу, дающую право на пенсионное обеспечение по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается.

С учетом изложенного, поступление истца как лица, получающего пенсионное обеспечение на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, на службу в таможенные органы Российской Федерации влекло приостановление выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной по указанному Закону.

Доводы истца, изложенные выше, являются несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству и основаны на неправильном его применении и толковании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и отказывает истцу в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по Мурманской области о признании незаконными действий по приостановлению выплаты пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Л.Н. Бойко