Апелляционное определение № 33-17200/2025 от 24 декабря 2025 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2025 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего О.В. Лахиной

судей Л.Р. Насыровой

ФИО2

при секретаре Е.А. Ниловой

рассмотрела в открытом судебном заседании, по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Отделу МВД России по Белорецкому району о взыскании компенсации морального вреда за незаконное привлечение к административной ответственности,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Лахиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Отделу МВД России по адрес о взыскании компенсации морального вреда за незаконное привлечение к административной ответственности.

В обоснование заявленных требований указано, что дата участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по адрес ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении истца, который якобы дата около 22 часов, находясь по адресу: адрес, д. Бретяк, адрес, выражался грубой нецензурной бранью, оскорблял, находясь в общественном месте, а также сел в автомобиль «Шевроле Нива», госномер А 731 ТВ 102, не имея с собой удостоверения, разрешающего право управления транспортным средством, пытался уехать, на законные требования сотрудников полиции не реагировал, вел себя агрессивно, чем якобы оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции. Постановлением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу №... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием указанного состава административного правонарушения. Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о недоказанности вины ФИО1, в совершении вмененного органами внутренних дел состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. Истец указывает, что его моральные переживания выразились в том, что ему незаконно вменялось совершение такого грубого правонарушения как неповиновение законному требованию сотрудника полиции, на протяжении всего дня дата он находился в отделе МВД, не мог связаться с родственниками, сообщить о своем местонахождении. Никто из сотрудников полиции извинения истцу не принес. Истец просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации 100000,00 рублей.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (паспорт ... №...) компенсацию морального вреда причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, в размере 7 000 (семь тысяч) рублей».

В апелляционной жалобе представитель Министерства Финансов Российской Федерации просит решение суда отменить.

Определением от дата судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Министерства Финансов Российской Федерации просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Лица, участвующие в гражданском деле и не явившиеся на его апелляционное рассмотрение по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, рассмотрела дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Согласно статье 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации).

Поскольку судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, указанные в пункте 4 части 4 статьи 330 ГПК Российской Федерации, решение подлежит отмене с принятием нового решения.

При принятии нового судебного акта по делу судебная коллегия исходит из следующего

Как следует из материалов дела, дата в отношении ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 19.3 КоАП РФ за то, что дата ФИО1, находясь по адресу: адрес, д. Бретяк адрес, выражался грубой нецензурной бранью, оскорблял, находясь в общественном месте, а также сел в автомобиль марки «Шевроле Нива» г/н №... не имея с собой удостоверения, разрешающего право управления транспортным средством, попытался уехать, на законные требования сотрудника полиции не реагировал, вел себя агрессивно.

Постановлением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено, поскольку из содержания материалов дела об административном правонарушении, в том числе рапортов, невозможно достоверно установить какое конкретно законное требование сотрудника полиции было предъявлено ФИО1 при его задержании и которое им не было выполнено. Кроме того, судом установлено, что имеющиеся в деле процессуальные документы содержат противоречивые сведения относительно даты, времени и обстоятельств задержания ФИО1, обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для привлечения его к ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

ФИО1 заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда.

Судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из нижеследующего.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Общие основания ответственности за причинение вреда установлены статьей 1064 ГК РФ пунктом 1 которой предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Специальные условия и порядок возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц, регламентированы положениями статей 1069 и 1070 ГК РФ.

Так, согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу (пункт 2 статьи 1070 ГК РФ).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, по своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм гражданско-правового института возмещения вреда, причиненного действиями органов власти или их должностных лиц, представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается в соответствии с предписанием закона причинитель вреда (статья 1064 ГК РФ). В частности, статья 1069 ГК РФ содержит специальную норму об ответственности за вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц. Применение данной нормы предполагает наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями причинителя вреда и характера его действий (Постановление от дата №...-П, Определение от дата №...-О-О и др.).

Ответственность за вред, причиненный актами правоохранительных органов и суда, в качестве особого вида деликтного обязательства регламентирует, согласно которой вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом (пункт 1).

Данной нормой, как видно из ее содержания, в изъятие из общих начал гражданско-правовой ответственности предусмотрено возмещение вреда независимо от вины должностных лиц соответствующих органов с целью реализации гражданско-правовой защиты конституционных прав каждого, прежде всего права граждан на свободу и личную неприкосновенность (статьи 2 и 22 Конституции Российской Федерации), а также на свободу экономической деятельности граждан и их объединений (статьи 8, 34 и 35 Конституции Российской Федерации), если эти права были нарушены актами правоохранительных органов или суда (что повлекло за собой причинение вреда), в то время как ответственность за иные незаконные действия государственных органов и их должностных лиц по статье 1069 ГК РФ наступает на общих условиях ответственности за причинение вреда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата №...-О-О и др.).

Таким образом, ответственность субъектов, перечисленных в статье 1069 ГК РФ, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.

В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда.

При этом потерпевший должен представить доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, его размер, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, обязанным в силу закона возместить вред. На ответчике лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда (абзацы первый и третий пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Отсутствие одного из элементов состава исключает, по общему правилу, возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.

Как указано ранее, ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная статьями 16 и 1069 ГК РФ, наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, что сам факт прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении истца в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения является основанием для удовлетворения требований истца, поскольку факт непривлечения его к административной ответственности не свидетельствует о незаконности возбуждения дела об административном правонарушения, действия инспектора произведены в рамках установленных законом полномочий должностных лиц.

Истец по требованию о компенсации морального вреда не освобожден от обязанности по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, и в соответствии со статьей 56 ГПК РФ обязан представить доказательства самого факта причинения морального вреда, а также наличия обстоятельств, обосновывающих размер требуемого к возмещению морального вреда, характер и объем причиненных физических и нравственных страданий, переживаний.

Между тем доказательства подтверждающие причинении истцу физических и нравственных страданий в результате привлечения его к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, равно как и отсутствуют доказательства нарушения личных неимущественных прав истца, непосредственно обусловленных производством по делу об административном правонарушении.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия, не установив необходимой совокупности условий для возложения на Российскую Федерацию в лице МВД России ответственности по взысканию компенсации морального вреда, в том числе в результате непредставления ФИО1 доказательств, свидетельствующих о причинении ему нравственных и физических страданий в результате действий должностных лиц, непосредственно направленных на нарушение его личных неимущественных прав либо посягающих на его нематериальные блага, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

Также судебная коллегия принимает во внимание, что дело об административном правонарушении прекращено судом ввиду отсутствия состава административного правонарушения. При этом, факт наличия события административного правонарушения истцом не опровергнут, от дачи объяснений в рамках административного производства ФИО1 отказался.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2025 г. отменить.

Принять новое решение.

Исковое заявление ФИО3 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Отделу МВД России по Белорецкому району о взыскании компенсации морального вреда за незаконное привлечение к административной ответственности оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан изготовлено 19 января 2026 г.