Решение № 2-1574/2019 2-1574/2019~М-1498/2019 М-1498/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-1574/2019

УИД № 42 RS0033-01-2019-002982-42 (2-1574/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 20.06.2018 он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР № от 06.08.2018 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика его специальный стаж составил 22 года 08 месяцев 22 дня. В его специальный стаж пенсионный фонд незаконно не включил период обучения в Прокопьевского горном техникуме с 01.09.1990 по 24.02.1994. В период с 31.05.1993 по 31.07.1993 он проходил производственную практику в АООТ «Шахта «Центральная» учеником подземного электрослесаря. С 10.01.1994 по 18.02.1994 принят подземным электрослесарем 3 разряда на участок № в АООТ «Шахта «Центральная». Во время обучения в техникуме он проходил производственную практику в условиях подземных горных работ по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых. После окончания обучения он был призван на военную службу, которую проходил с 03.03.1994 по 10.02.1996. С 25.03.1996 работал на АООТ шахта им. Дзержинского подземным электрослесарем. Просит признать незаконным решение УПФР № от 06.08.2018 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж период обучения в Прокопьевском горном техникуме с 01.09.1990 по 24.02.1994 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 20.06.2018 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что ранее действовавшим законодательством было предусмотрено включение в специальный стаж периода обучения в техникуме. Во время обучения он проходил практику в подземных условиях, после окончания учебного заведения проходил службу в армии, после службы работал в подземных условиях.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании считает требования истца незаконными и необоснованными, в удовлетворении иска просил отказать. Пояснил, что в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 подлежит включению в специальный стаж период обучения в училище, при этом период обучения приравнивается к работе, которая следовала за этим периодом. Данным Положением не предусмотрено включение в специальный стаж периода обучения в техникуме.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2 балла.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13.09.1991 № 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Период обучения в указанных Правилах не поименован.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 20.06.2018 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 17-18).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 06.08.2018 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 25 лет, имеется 22 года 08 месяцев 22 дня (л.д. 7).

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации города Прокопьевска, ФИО1 работал на шахте «Центральная», 31.05.1993 принят на участок № подземным учеником электрослесаря (приказ 605/к от ДД.ММ.ГГГГ); 31.07.1993 уволен по окончании практики (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят на участок № подземным электрослесарем 3-го разряда (личная карточка, ведомости); 18.02.1994 уволен по окончании практики (личная карточка, ведомости). В период работы на шахте а административном отпуске по причине простоя и в отпуске без сохранения заработной платы не был, в условиях неполной рабочей недели не работал и к другим видам работ не привлекался. В справке также содержатся сведения о реорганизации шахты (л.д. 9).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), выданной ГБПОУ «Прокопьевский горнотехнический техникум им. ФИО9» следует, что ФИО1 обучался в данном учебном учреждении, 01.09.1990 поступил на очное отделение по очной форме обучения в ПГТ г. Прокопьевска (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/у о зачислении в учебное учреждение), 24.02.1994 окончил ГОУ СПО ПГТК по специальности «Горная электромеханика» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/у об окончании учебного учреждения). Решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 присвоена квалификация горного техника - электромеханика. Выдан диплом № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № (копия которого имеется на л.д. 8).

Согласно данных о стаже, представленных пенсионным фондом (л.д. 26), периоды обучения с 01.09.1990 по 30.05.1993, с 01.08.1993 по 09.01.1994, с 19.02.1994 по 24.02.1994 истцу ФИО1 учтены в общем трудовом стаже подп. «и» п. 109 пост. СМ СССР от 03.08.1972 № 590, ст. 91 Закона № 340-1, ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, периоды производственной практики с 31.05.1993 по 31.07.1993 и с 10.01.1994 по 18.02.1994 учтены в специальный стаж истца по Списку №1, а также в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период обучения истца с 01.09.1990 по 24.02.1994 в Прокопьевском горном техникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и муниципальных училищах и т.д.), партийных школах совпартшколах, школах профдвижения, на рабфабриках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

В силу п. 109 Положения, период обучения в техникуме, предусмотренный в подпункте «и», подлежит включению в общий стаж, а в специальный стаж при определенных условиях включаются периоды, предусмотренные в подпунктах «к», «л», «з».

Период обучения в техникуме нельзя отнести к периодам обучения, указанным в подпункте «з» п. 109 Положения.

Таким образом, период обучения истца ФИО1 с 01.09.1990 по 24.02.1994 в Прокопьевском горном техникуме не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии, то есть по состоянию на 20.06.2018 бесспорный специальный стаж истца составлял 22 года 08 месяцев 22 дня, требуется не менее 25 лет.

Таким образом, при обращении ФИО1 20.06.2018 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не имел специального стажа в размере 25 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № 560323/18 от 06.08.2019 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости является законным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2019.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42 RS0033-01-2019-002982-42 (2-1574/2019) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.