Решение № 2-176/2026 2-176/2026~М-87/2026 М-87/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-176/2026

Дело № 2-176/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 апреля 2026 года г. Бежецк Тверской области

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Зимина Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО3 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения путем его продажи с публичных торгов,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с указанным иском к ФИО3 Требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. В соответствии с постановлением администрации Тверской области от 06.05.2006№ 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство) осуществляет полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом № 101-ФЗ. В Министерство 19.01.2026 года поступило информационное письмо Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям от 15.01.2026 года № 06-08-ВБ/173, согласно которому ФИО3 в нарушение подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ не использовал земельный участок с кадастровым № по целевому назначению в течение трех и более лет. Выявленные нарушения земельного законодательства не устранены, в связи с чем Министерству представлены необходимые материалы для принятия решения о принудительном прекращении права собственности ФИО3 на указанный земельный участок. Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям в соответствии с заданием от 17.03.2025 года № 1320-3EM проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым № принадлежащего на праве собственности ФИО3 Согласно протоколу осмотра от 20.03.2025 года № 06-20/164, акту от 20.03.2025 года № 1320, земельный участок с кадастровым № зарос деревьями и кустарниками (ива, осина - высотой 3,0 - 8,0 м, диаметр 10-30 см) и сорной растительностью (пырей ползучий, бодяк полевой, крапива) на всей площади участка, отсутствуют признаки сельскохозяйственной деятельности, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства. По заданию Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 15.04.2025 года № 1986-ЗЕМ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований) в отношении земельного участка с кадастровым №. Из акта от 21.04.2025 года № 1986 следует, что на площади 37,9 га (100%) земельного участка с кадастровым № выявлен факт зарастания деревьями, кустарниками и сорной растительностью, что свидетельствует о неиспользовании участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, более трёх лет. 21.04.2025 года Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям выдано предписание № 06-20/63 об устранении выявленных нарушений по ненадлежащему использованию земельного участка с кадастровым № до 09.09.2025 года. На основании задания на проведение выездного обследования от 23.09.2025 года № 4137-ЗEM Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям осуществлено выездное обследование, в ходе которого составлены протокол осмотра от 29.09.2025 года № 06-20/600, акт выездного обследования от 29.09.2025 года № 4137. Из указанных документов следует, что земельный участок с кадастровым № зарос деревьями и кустарниками (береза - диаметр ствола 20 см, осина - диаметр ствола 9 см, ивняк) и сорными растениями (пырей ползучий, бодяк полевой, крапива) на 100% площади участка; признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. В связи с неисполнением предписания от 21.04.2025 года № 06-20/63 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 20.10.2025 года № 06-20/236, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в мировой суд. Мировым судьей судебного участка № 400 района Крюково г. Москвы вынесено постановление от 27.11.2025 года по делу № 05-0498/400/2025 (вступило в силу 27.12.2025 года) о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа. Таким образом, из представленных Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям документов следует, что на земельном участке с кадастровым №, принадлежащему ФИО3 на праве собственности, усматриваются признаки неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, установленные Постановлением № 1482.

Требования, установленные пунктами 1, 4, 5 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ, Министерством соблюдены для обращения с исковым заявлением:

- в акте от 21.04.2025 № 1986 указано, что в ходе проведения проверки установлен факт неиспользования ФИО3 земельного участка с кадастровым № по целевому назначению в течение более трех и более лет;

- выдано предписание от 21.04.2025 года № 06-20/63 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 09.09.2025 года;

- не устранение ФИО3 выявленных нарушений земельного законодательства в срок, установленный предписанием от 21.04.2025 года № 06- 20/63, подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 400 района Крюково г. Москвы от 27.11.2025 года по делу № 05-0498/400/2025 о привлечении к административной ответственности за не устранение нарушений земельного законодательства в срок, установленный указанным предписанием;

- Министерство обращается в суд с требованием об изъятии спорного земельного участка после истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений земельного законодательства - 09.09.2025 года, и после привлечения мировым судом к ответственности за неисполнение предписания от 21.04.2025 года по делу № 05-0498/400/2025, и в течение двух месяцев со дня поступления материалов Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям - 19.01.2026 года.

Следовательно, учитывая изложенные факты и материалы, земельный участок с кадастровым № подлежит принудительному изъятию у собственника путем его продажи с публичных торгов на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ.

Пунктом 7 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ (в редакции от 15.12.2025 года) определено, что начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка. В связи с изложенным, Министерство просит изъять у ФИО3 земельный участок с кадастровым №, площадью 379223 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>. Изъятый земельный участок реализовать путем его продажи с публичных торгов. Определить способ определения начальной цены изъятого земельного участка в виде кадастровой стоимости.

Определением судьи от 06.03.2026 года наложен запрет на регистрационные действия любых сделок в отношении спорного объекта – земельного участка с кадастровым №.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом заранее и надлежащим образом, однако неоднократно направляемая ему судом по месту регистрации корреспонденция возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Суд считает судебные извещения доставленными, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения лежит на ответчике, в связи с чем признает его извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом заранее и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленный иск поддерживает.

Представитель третьего лица администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области также в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, по заявленным требованиям полагаются на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Министерства лесного комплекса Тверской области, отдела судебных приставов по Зеленоградскому АО ГУ ФССП России по г. Москве, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования.

Из положений п.2 ст.7 ЗК РФ следует, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч.1 ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Частью 1 ст.78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст.44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ), а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 1 ст. 286 ГК РФ предусмотрено, что орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст.284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Согласно подп.1 п.3 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ, одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Согласно подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ, признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 года №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 данной статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно п.5 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, к необходимым условиям для обращения в суд с требованиями об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения относятся: выявление уполномоченным органом в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия факта неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; выдача органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного надзора предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства; не устранение правонарушений в срок, установленный предписанием, вынесенным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного надзора; привлечение к административной ответственности за не устранение нарушений земельного законодательства в срок, установленный предписанием, то есть неисполнение предписания в установленный срок; направление органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного надзора материалов, подтверждающих не устранение правонарушений.

Согласно постановлению Администрации Тверской области от 06.05.2006 года № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области осуществляет полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом № 101-ФЗ.

Как следует из материалов дела ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 379223 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: <адрес>

Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером, и не оспаривается ответчиком.

19.01.2026 года в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области поступило информационное письмо Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, согласно которому ФИО3 в нарушение под.п.1 п.1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ не использовал земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № по целевому назначению в течение трех и более лет.

Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям в отношении ФИО3 вынесено предостережение от 19.02.2024 года № 06-25-РМ/2520 о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных Земельным кодексом РФ. Как следует из данного предостережения 16.02.2024 года должностным лицом Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, по результатам которого установлено, что на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 37,9 га, расположенном <адрес>, установлен факт сплошного зарастания древесно-кустарниковой растительностью на всей площади участка. Признаки сельскохозяйственных работ отсутствуют, участок не используется. ФИО3 предложено осуществить на земельном участке мероприятия по защите от сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью (л.д.80).

В соответствии с заданием от 17.03.2025 года № 1320-ЗЕМ Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям 20.03.2025 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3 в целях проверки соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений. В ходе мероприятия необходимо провести: осмотр, отбор проб (образцов) почвы, инструментальное обследование; испытание, экспертиза.

Как следует из протокола осмотра № 06-20/164 от 20.03.2025 года и акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 1320 от 20.03.2025 года, земельный участок с кадастровым №, общей площадью 37,9 га, зарос деревьями и кустарниками (ива, осина - высотой 3,0 - 8,0 м, диаметр 10-30 см) и сорной растительностью (пырей ползучий, бодяк полевой, крапива) на всей площади участка, отсутствуют признаки сельскохозяйственной деятельности, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства.

На основании задания от 15.04.2025 года № 1986-ЗЕМ Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям 21.04.2025 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении того же земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3 в целях проверки соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений. В ходе мероприятие необходимо провести: сбор и анализ данных об объекте контроля.

Как следует из акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 1986 от 21.04.2025 года на площади 37,9 га (100%) земельного участка с № выявлен факт зарастания деревьями, кустарниками и сорной растительностью, что свидетельствует о неиспользовании участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством более трех лет.

Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении ФИО3 на спорном земельном участке установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарниковой и сорной растительностью, а также в не использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не осуществлению мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

В связи с чем 21.04.2025 года Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям ФИО3 выдано предписание № 06-20/63 об устранении выявленных нарушений по ненадлежащему использованию земельного участка с кадастровым №, срок исполнения предписания до 09.09.2025 года, с рекомендацией на земельном участке сельскохозяйственного назначения осуществить мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорной растительностью на основании разработанного в соответствии с приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 года № 255 «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель» проекта культуртехнической мелиорации.

В соответствии с заданием от 23.09.2025 года № 4137-ЗEM Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям 29.09.2025 года осуществлено выездное обследование, в ходе которого составлены протокол осмотра от 29.09.2025 года № 06-20/600, акт выездного обследования от 29.09.2025 года № 4137, которыми установлено следующее:

-земельный участок с № зарос деревьями и кустарниками (береза - диаметр ствола 20 см, осина - диаметр ствола 9 см, ивняк) и сорными растениями (пырей ползучий, бодяк полевой, крапива) на 100% площади участка. Признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

20.10.2025 года по результатам проведенной проверки в отношении ФИО3 составлен протокол № 06-20/236 об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, по факту неисполнения предписания Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 21.04.2025 № 06-20/63.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 400 района Крюково г. Москвы №5-498/2025 от 27.11.2025 ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, и привлечении к административной ответственности в виде штрафа. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 27.12.2025 года.

Факт проведения проверок Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, обстоятельства, установленные в ходе проверок, выдачу предписания и его неисполнение, а также привлечение к административной ответственности за неисполнение предписаний, ответчик ФИО3 не оспаривал.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт неиспользования ФИО3 спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение более трех лет подряд, что приводит к существенному снижению плодородия данного земельного участка и причинению вреда окружающей среде.

Ответчик ФИО3 неоднократно был предупрежден в установленном законом порядке о допущенном нарушении земельного законодательства, привлекался к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Вместе с тем, предписание об устранении нарушения земельного законодательства ответчиком исполнены не были, к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением ФИО3 не приступил.

Доказательств того, что земельный участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, ответчиком ФИО3 не представлено.

Законодатель определяет и связывает признаки неиспользования земельного участка, именно с видами сельскохозяйственных угодий в составе участков земель сельскохозяйственного назначения. В состав спорного земельного участка входят сельскохозяйственные угодья – пашня, закустаренный сенокос.

Истцом полностью доказан факт неиспользования земельного участка ответчиком по целевому назначению: на пашне не производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; выявлен факт сплошного зарастания деревьями и кустарниками, сорной растительностью на всей площади земельного участка, т.е. залесенность и (или) закустаренность на пашне составляет 100 процентов площади земельного участка, что свидетельствует об отсутствии у ФИО3 намерений по использованию указанного земельного участка по его целевому назначению.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, заявленные требования истца об изъятии земельного участка подлежит удовлетворению.

Согласно п.10 ст.6 Федерального закона №101-ФЗ, начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст.ст.6 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На территории Тверской области результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.11.2022 года №9-нп, поэтому суд считает возможным установить способ определения начальной цены изъятого у ФИО3 земельного участка в соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.11.2022 года №9-нп.

Принятые определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 06.03.2026 года меры по обеспечению иска надлежит сохранить до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, ИНН <***>, к ФИО3, паспорт <данные изъяты>, удовлетворить.

Изъять у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты> земельный участок с кадастровым №, площадью 379223 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный изъятый земельный участок реализовать путем его продажи с публичных торгов.

Определить способ определения начальной цены изъятого земельного участка в виде его кадастровой стоимости.

Принятые определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 06.03.2026 года меры по обеспечению иска в виде запрета на регистрационные действия любых сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:02:0000008:424, сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 27.04.2026 года.

Председательствующий Зимин Н.В.