Решение № 2-805/2018 2-805/2018 ~ М-27/2018 М-27/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-805/2018

Дело № 2-805/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

с участием

представителей истца ФИО1, ФИО2

представителя ответчика Управления архитектуры и строительства администрации <...> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску ФИО10 С. О. к администрации <...>, Управлению архитектуры и строительства администрации <...> об отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ года

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 О.С.О. обратился в суд с иском к Администрации <...> архитектуры и строительства администрации <...> в котором с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать ответчиков отменить разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № ### на строительство (реконструкцию) жилого <...>.

Требования мотивирует следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано заключение специалиста ### устанавливающее нарушение его прав при реконструкции жилого дома по названному выше адресу участниками долевой собственности Б-выми.

ФИО10 О. подан иск об устранении нарушений прав собственника не связанных с лишением владения.

В ходе судебного разбирательства проведена экспертиза, подтвердившая доводы истца о нарушении строительных норм и правил при возведении соседями части жилого дома. Истец не имеет возможности обслуживать внешнюю стену своей части дома, поскольку в непосредственной близости (20 см) возведена стена жилого помещения Б-вых. Согласия на реконструкцию истец не давал.

Также в ходе судебного разбирательства выяснилось, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выдавалось разрешение на строительство (реконструкцию) дома, подготовлен проект ООО СК «Княжедворье». Однако произведенная реконструкция не соответствует строительным нормам и правилам, что следует из заключения ФБУ Владимирская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ ###.1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрации <...>, Управление архитектуры и строительства администрации <...> в силу своих полномочий при установленных нарушениях обязаны отменить выданное ранее разрешение от ДД.ММ.ГГГГ, которое продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве правового обоснования ссылается на нормы ст.ст. 12, 222, 246, 247, 304 ГК РФ, ст. ст. 15, 17, 30 ЖК РФ.

Истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представители истца ФИО1, ФИО2 доводы иска в суде поддержали.

Представитель Управления архитектуры и строительства администрации <...> ФИО3 в суде иск не признавал, пояснил, что оснований для отмены спорного разрешения, выданного полномочным органом, не имеется, поскольку все необходимые документы для его выдачи были представлены, им дана правовая оценка, расписка о согласии на реконструкцию дома от ФИО4 О.С.О. имелась. Строительство дома оканчивается выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое не оформлялось, действие спорного разрешения продлено до ДД.ММ.ГГГГ, просит в иске отказать.

Администрация <...> в суд представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

В силу п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского Кодекса РФ также предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании ст. 304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что ФИО4 О.С.О. является собственником 527/1000 доли в праве общей долевой собственности на жилой <...>.

Сособственниками данного домовладения также являются ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (по 473/4000).

Земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером ### площадью 1144 кв.м. имеет разрешенное использование – жилая застройка усадебного типа.

Из материалов дела усматривается, что в рамках производства по гражданскому делу по иску ФИО10 С. О. к ФИО7 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО8 об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения и по встречному исковому заявлению ФИО7 к ФИО10 С. О. о сносе самовольной постройки судом назначалась судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: 1) Соответствуют ли строительным нормам и правилам постройка, расположенная на месте ранее находившегося строения под литерами Г2 и Г3, примыкающая к литере А2 (согласно плану в техническом паспорте), расположенная по адресу : <...>, возведенная ФИО7? 2) Создает ли постройка, расположенная на месте ранее находившегося строения под литерами Г2 и Г3, примыкающая к литере А2 (согласно плану в техническом паспорте), расположенная по адресу : <...>, возведенная ФИО7, угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан, в собственности которых находится домовладение ### по <...>? Если создает, то при каких обстоятельствах и в чем конкретно такая угроза заключается (жизни, здоровью, имуществу граждан)? В случае выявления нарушений и угрозы, какие мероприятия необходимо провести с целью их устранения? (предложить варианты). 3) Имеются ли какие-либо повреждения (протечки, нарушение влажностного режима, разрушение кирпичной кладки цоколя и т.д.) в помещениях под литерами А и А1, (согласно плану в техническом паспорте), расположенных по адресу: <...>, принадлежащих ФИО10? Если повреждения имеются, то каковы их причины? 4) Соответствует ли строительным нормам и правилам постройка, расположенная на месте ранее находившегося строения под литерой б, примыкающая к литере А1 (согласно плану в техническом паспорте), расположенная по адресу: <...>, возведенная ФИО10? 5) Создает ли постройка, расположенная на месте ранее находившегося строения под литерой б, примыкающая к литере А1 (согласно плану в техническом паспорте), расположенная по адресу: <...>, возведенная ФИО10, угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан, в собственности которых находится домовладение ### по <...>? Если создает, то при каких обстоятельствах и в чем конкретно такая угроза заключается (жизни, здоровью, имуществу граждан)? В случае выявления нарушений и угрозы, какие мероприятия необходимо провести с целью их устранения? (предложить варианты).

В материалы настоящего дела представлено заключение ФБУ Владимирская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ ###.1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Предъявляя настоящие требования, истец указал, что вопреки представленному при оформлении спорного разрешения проекту, реконструкция жилого дома произведена с нарушениями установленных норм и правил. Доводы обосновывает результатами указанного выше заключения.

Порядок выдачи разрешений на строительство установлен Градостроительным кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Кодекса в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно п. 2.4.2. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства утвержденного постановлением Главы <...> от ДД.ММ.ГГГГ N 1390, действовавшего на момент обращения Б-вых с заявлением о выдачи разрешения, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в УАиС администрации города заявление о выдаче разрешения на строительство (приложение 2 к Регламенту). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Заявление в УАиС администрации <...> подано ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению приложены: правоустанавливающие документы (свидетельство), Проект реконструкции одноэтажного жилого дома по адресу: <...>, выполненный ООО СК «Княжедворье»; расписка ФИО4 О.С.О. о согласии на реконструкцию дома от ДД.ММ.ГГГГ, ГПЗУ № ###.

Названные документы приобщены в материалы настоящего дела.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Управления архитектуры и строительства администрации <...> ФИО12 выдано разрешение № ### на строительство (реконструкцию) жилого <...>. Действие разрешения продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, наличие указанных в заключении ФБУ Владимирская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ ###.1 от ДД.ММ.ГГГГ нарушений являются основанием для отмены спорного разрешения.

Случаи прекращения действия разрешения на строительство на основании решения уполномоченного на выдачу разрешений органа местного самоуправления отражены в п. 21.1 ст. 51 ГрК РФ.

Указанного истцом основания, названные нормы не содержат.

Между тем, судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что истец не представил надлежащих доказательств нарушения прав и законных интересов ответчиком и наличий оснований к прекращению разрешения на строительство, выданного в установленном порядке компетентным органом.

Кроме того, истец избрал способ защиты нарушенного (по его мнению) права, предъявив иск к ФИО7 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО8 об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения

С учетом изложенного иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО11 С. О. к администрации <...>, Управлению архитектуры и строительства администрации <...> об отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2018 г.

Судья М.С.Игнатович