Постановление № 5-1195/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-1195/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2020 года п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Жучкова О.А., рассмотрев в помещении суда дело № 5-1195/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшийся,

у с т а н о в и л:

ФИО1, исполняя обязанности супервайзера ООО «Магазин №64», допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки деятельности ООО «Магазин №64», проведенной прокуратурой Тепло-Огаревского района ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>» (ООО «Магазин №64»), расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что продавец-кассир осуществлял реализацию товара без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток); не представлен и не обеспечен достаточный запас перчаток (представлено 2 пары); дезинфицирующее средство для рук и обработки поверхностей в магазине не представлено (представлена бутылка без этикеток и сопроводительных документах); «журнал регистрации измерения температуры работников для профилактики коронавируса» велся до ДД.ММ.ГГГГ; последняя запись в «график обработки пола, дверей, ручек» внесена ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о ненадлежащем контроле за термометрией сотрудников и об отсутствии должной обработки и уборки.

Дело об административном правонарушении возбуждено постановлением и.о. прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в Щекинский районный суд Тульской области для рассмотрения по существу ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся. Не отрицал наличия выявленных нарушений. Указал, что в настоящее время приобретен термометр, предоставлен достаточный запас перчаток. С сотрудниками проведена беседа о необходимости использования средств индивидуальной защиты и надлежащего ведения журналов. Также имеется документация на дезинфицирующее средство, которое приобретается руководством в оптовом размере и разливается в мелкую тару для каждого магазина. По мере посещения магазина им проверяется соблюдение норм законодательства.

Заместитель прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Орлова Е.В. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки были установлены указанные в акте нарушения. Просила привлечь ФИО1 как должностное лицо к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Диспозиция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.25 вышеназванного закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

На основании п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в п.22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлениеостановлением правительства Тульской области от 16 марта 2020 г. № 112 в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тульской области введен с 18.00 16 марта 2020 г. режим повышенной готовности.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно - эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп."б" п.3подп."б" п.3, подп."в", "г" п.4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 года №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» предписано провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по:

обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня;

использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха;

наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Тульской области от 05.04.2020 г. № 3 введены дополнительные меры по недопущению распространения COVID-19 в Тульской области. Рекомендовано руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

Согласно п. 1 Постановления число работников должно быть сокращено до минимума исходя из необходимости функционирования производства.

Допуск к работе работников очередной смены осуществляется после дезинфекции оборудования и помещения.

Согласно п. 1.3 Постановления на проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями.

В силу п. 1.6 Постановления все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты не допускается.

Пунктами 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.). Для обработки рук могут использоваться кожные антисептики на основе этилового спирта (70% по массе), спирта изопропилового (60% по массе) или смеси спиртов (не менее 60% по массе), а также парфюмерно-косметическая продукция с заявленным дезинфицирующим эффектом.

Дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тепло-Огаревского района было выявлено, что 09.10.2020 супервайзером магазина «Градус широты душевной» ООО «Магазин №64», ФИО1 по адресу: <...>, не в полном объеме выполняются санитарно-противоэпидемиологические мероприятия в период ограничительных мероприятий, введенных на территории Тульской области в связи с распространением коронавирусной инфекции, а именно: продавец-кассир осуществлял реализацию товара без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток); не представлен и не обеспечен достаточный запас перчаток (представлено 2 пары); дезинфицирующее средство для рук и обработки поверхностей в магазине не представлено (представлена бутылка без этикеток и сопроводительных документах); «журнал регистрации измерения температуры работников для профилактики коронавируса» велся до 05.10.2020 года; последняя запись в «график обработки пола, дверей, ручек» внесена 06.10.2020 года, что свидетельствует о ненадлежащем контроле за термометрией сотрудников и об отсутствии должной обработки и уборки.

Согласно приказу (распоряжению) ООО «Магазин №64» о приеме работника на работу от 21.09.2020 М664-000024 ФИО1 принят на работу в должности супервайзера с частичной занятостью.

Из должностной инструкции супервайзера ООО «Магазина №64» следует, что должность супервайзера относится к категории руководителей.

Супервайзер несет ответственность, в том числе за нарушение санитарно-гигиенических требований.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением и.о. прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении супервайзера ООО «Магазин №64» ФИО1 дела об административном правонарушении в связи с совершением им административного правонарушения при указанных обстоятельствах; актом от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения ООО «Магазин №64» логотип магазина «<данные изъяты>» требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рамках объявленного режима повышенной готовности на территории Тульской области по адресу: <адрес>, объяснениями ФИО1, лицензией ООО «Магазин №64», свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, договором №40 аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договором №24 о полной индивидуальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО «Магазин №64», фотоматериалом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено прокурором, в пределах предоставленных полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Указанные доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства, в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 этого же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа на р/счет № <***> УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области), ИНН <***>, КПП 710701001, отделение Тула г. Тула, БИК 047003001, КБК 41511601061019000140, ОКТМО 70701000, лицевой счет <***>.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Щекинский районный суд Тульской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Администрирование штрафа осуществлять прокуратуре Тепло-Огаревского района Тульской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья подпись