Решение № 12-325/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 12-325/2025

Дело №12-325/2025

УИД 73RS0013-01-2025-005408-32


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кудряшева Н.В., при секретаре Потехиной А.О., с участием адвоката Джафарова Т.А. оглы, действующего на основании ордера №* рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу З. Х. З. на постановление начальника МО МВД России «Димитровградский» ФИО1 от (ДАТА) о привлечении к административной ответственности З. Х. З. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД России «Димитровградский» от (ДАТА) З. Х. З. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу РФ за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МО ОМВД России «Димитровградский» (л.д.9-12).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу на него, выразив несогласие с назначением наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, полагая его чрезмерно суровым и не соответствующим разумности и целям административного наказания. Также указывает, что З. Х.З. не было известно об аннулировании патента, соответствующего уведомления он не получал. Никаких решений о сокращении срока пребывания в РФ до (ДАТА) ему не доводилось, о них известно не было. В связи с чем умысла на совершение вменяемого правонарушения у него не имелось, соответственно состав административного правонарушения отсутствует. ФИО2 не привлекался к уголовной и административной ответственности, соблюдает требования законодательства РФ. Просит изменить постановление начальника МО МВД России «Димитровградский» от (ДАТА) путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (л.д.5-8).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить наказание в виде административного выдворения. (ДАТА) он узнал, что находится на территории РФ незаконно, до этого времени он оплачивал патент и продлевал регистрацию, к нему никаких мер реагирования не применялось.

В судебное заседание защитник ФИО2 Джафаров Т.А.оглы. действующий на основании ордера (л.д.57) доводы жалобы поддержал, указав, что ФИО2 обращался в компетентные органы за продлением регистрации, при этом, регистрацию ему продляли на период с (ДАТА) по (ДАТА), с (ДАТА) по (ДАТА), никаких претензий о том, что он находится на территории Российской Федерации незаконно не предъявляли. В отношении З. Х.З. не выносилось решения о сокращении срока действия патента, такое решение З. Х.З. не направлялось и получено не было, в чем видит нарушение прав З. Х.З.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав ФИО3, его защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от (ДАТА) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от (ДАТА) N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от (ДАТА) N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от (ДАТА) N 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от (ДАТА) N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, (ДАТА) в <адрес> в 15.00 час. по адресу: <адрес> уполномоченными должностными лицами правоохранительных органов МО МВД России «Димитровградский» установлено, что гражданин <адрес> З. Х. З. (ДАТА) г.р. прибыл на территорию Российской Федерации (ДАТА) и по истечении установленного срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации – (ДАТА) (с учетом продления этого срока на основании патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации), в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от (ДАТА) N 115-ФЗ с территории Российской Федерации не выехал и по момент обнаружения (ДАТА), уклонялся от выезда из Российской Федерации.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что состоит в должности инспектора ОВМ МО МВД России «Димитровградский». Гражданин <адрес> ФИО2 до (ДАТА) оплачивал патент в сроки, предусмотренные, а далее нарушил срок оплаты, так патент на осуществление трудовой деятельности выдан ему (ДАТА), соответственно он обязан производит оплату до 14 числа, оплата З. Х.З. патента (ДАТА) произведена с нарушением срока, должен был оплатить (ДАТА), оплатил (ДАТА), в связи с чем срок действия выданного заявителю патента окончился (ДАТА) и фактически с этого времени он находится на территории Российской Федерации незаконно. Поскольку З. Х.З. продлевали временную регистрацию до (ДАТА), по этой причине период с которого ФИО2 незаконно находится на территории РФ указала в административном протоколе с (ДАТА), что по ее мнению не ухудшает положение З. Х.З. В отношении З. Х.З. применено дополнительное наказание в виде выдворения, так как установлено, что ранее это гражданин уже подвергался принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в (ДАТА), копии постановления у них не сохранилось, но тогда его фамилия была иная «Ахмедов», в настоящее время фамилия изменена на З..

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, ее показания согласуются с письменными доказательствами по делу.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получении визы, с целью "работа", (ДАТА) был поставлен на миграционный учет (л.д.50об.), (ДАТА) ФИО5 УМВД России по <адрес> выдан патент ПР 4151147 на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> с видом трудовой деятельности - подсобный рабочий (л.д.49).

В порядке, установленном статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от (ДАТА) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранными гражданами, осуществляющими такую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 этой статьи (пункт 6 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ).

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, фиксированный авансовый платеж по налогу подлежал уплате З. Х.З. до 14 числа каждого месяца. Вместе с тем, уплата фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц произведена им (ДАТА), что подтверждается квитаницией, (л.д.30) с нарушением срока, тогда как следовало оплатить (ДАТА).

Следовательно, уплата фиксированного авансового платежа произведена указанным лицом с нарушением установленного пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срока, а действие выданного патента после (ДАТА) истекло.

Доказательств, свидетельствующих о том, что З. Х.З. был переоформлен патент, материалы дела не содержат.

Таким образом, на дату выявления административного правонарушения ((ДАТА)) ФИО2 находилась на территории Российской Федерации незаконно.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от (ДАТА) N 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Доводы защиты о том, что З. Х.З. не было направлено и вручено решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в связи с принятием решения об аннулировании патента основаны на неверном толковании норм материального права..

В соответствии с п.25 Приказа МВД России от (ДАТА) N 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России (ДАТА) N 66417) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Согласно п.п.26.5 п.26 указанного Приказа срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании, в том числе, патента на основании пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ.

В соответствии с п.27 данного Приказа Решение о сокращении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных подпунктами 26.1 - 26.4, 26.6 и 26.7 пункта 26 настоящего Порядка.

П.28 указанного Приказа предусмотрено, что информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо простым почтовым отправлением.

Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности.

С учетом того, что срок патента, выданного З. Х.З. истек по основаниям, указанным пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, необходимость принятия решения о сокращении срока временного пребывания отсутствовала.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность З. Х.З. подтверждается вышеприведенным доказательствами, а также: протоколом об административном правонарушении от (ДАТА) № АП-73 №* (л.д.19), копией патента ПР №*, в котором указана дата выдачи (ДАТА) (л.д.26), чеком по операции об оплате патента от (ДАТА) (л.д.30) и иными материалами дела, которым должностным лицом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, законного права на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, соответственно он находится на территории Российской Федерации незаконно. Совершенные им действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, действия З. Х.З. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Обращаясь с настоящей жалобой в суд ФИО2 заявляет о том, что назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет серьезное вмешательство в личную жизнь, является чрезмерно суровым наказанием.

Проверяя вышеуказанные доводы, судом установлено следующее.

Постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к З. Х.З. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Принудительное выдворение З. Х.З. не повлечет нарушения его права на уважение личной и семейной жизни. Доказательств, подтверждающих наличие у З. Х.З. семейных отношений с гражданами Российской Федерации, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной жизни, в деле нет.

По делу также не установлено обстоятельств, перечисленных в п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ, которые могли бы исключить обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, срок законного нахождения которого в России истек.

Нарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Обстоятельств, позволяющих не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Ссылка в жалобе на положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод от (ДАТА) не может быть принята во внимание, поскольку указанный акт прекратил свое действие в отношении Российской Федерации в соответствии с п.8 Федерального закона от (ДАТА) №43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы».

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения учреждения к административной ответственности соблюден.

Оснований для изменения постановления и исключения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не имеется, таковых судом не установлено.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом оснований для предоставления З. Х.З. возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации суд не усматривает, доказательств, бесспорно свидетельствующих о возможности исполнения им указанной обязанности, суду не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены постановления, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену принятого акта, не установлено.

При назначении наказания должностным лицом приняты во внимание обстоятельства дела, данные о личности, также учтено смягчающее административную ответственность обстоятельство признание вины, вместе с тем, указано на наличие отягчающих наказание обстоятельств, как уклонение от выезда за пределы Российской Федерации, с чем суд согласиться не может, указанное обстоятельство подлежит исключению, поскольку таковым обстоятельством признанно быть не может.

В то же время из постановления начальника МО МВД России «Димитровградский», вынесенного (ДАТА), следует, что ФИО2 с (ДАТА) по настоящее время, то есть фактически по (ДАТА) (день вынесения постановления) незаконно находится на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, период времени (ДАТА) в протоколе об административном правонарушении от (ДАТА) не вменялся.

С учетом вышеизложенного необходимо период (ДАТА) исключить из объема обвинения, верно указать что ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации и с 15.11. 2025 по (ДАТА) незаконно находился на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника МО МВД России «Димитровградский» ФИО1 от (ДАТА) о привлечении к административной ответственности З. Х. З. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ изменить, указать, что гражданин Республики Узбекистан З. Х. З. уклонился от выезда из Российской Федерации и с (ДАТА) по (ДАТА) незаконно находился на территории Российской Федерации, исключив указание на наличие отягчающих наказание обстоятельств, уклонение от выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление начальника МО МВД России «Димитровградский» ФИО1 от (ДАТА), вынесенное по делу по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении З. Х. З. оставить без изменения, а жалобу З. Х.З. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Кудряшева