Решение № 2-1150/2017 2-1150/2017 ~ М-1086/2017 М-1086/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1150/2017

№2-1150/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Новозыбкова

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Поповой И.С.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности от 19 апреля 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в страховой стаж периоды работы с 04 марта 1993 года по 01 февраля 1994 год в ТОО «Феникс», с 07 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года в ООО «Группа компаний «БрянскВторМет-Запад», с 01 октября 2011 года по 31 марта 2012 года у ИП ФИО3, с 24 апреля 2012 года по 17 декабря 2012 года в ОАО «Новозыбковдорстрой», с 18 декабря 2012 года по 25 февраля 2013 года в ООО «Премиум Авто», с 01 марта 2013 года по 12 сентября 2013 года в ФГБОУ ВПО Брянская сельскохозяйственная академия, Новозыбковский филиал.

В обоснование заявленных требований указал, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время постоянно проживает в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение.

12 сентября 2016 года он обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся

воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом « О страховых пенсиях».

23 сентября 2016 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как ФИО1 не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25 летнего страхового стажа, страховой стаж составил 23 года 08 месяцев 02 дня.

15 сентября 2017 года он вновь обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом « О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 27 сентября 2017 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего страхового стажа, поскольку из стажа работы были исключены указанные выше периоды работы, страховой стаж составил 24 года 06 месяцев 26 дней.

Считает, что ответчиком необоснованно из страхового стажа работы исключены указанные периоды, полагает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика указывает, что исходя из документов, представленных ФИО1 на комиссию для рассмотрения вопроса реализации пенсионных прав для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по достижении 50 лет, в соответствии с ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.35 ФЗ 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» пенсионным органом не были засчитаны в страховой стаж периоды работы: с 04 марта 1993 года по 01 февраля 1994 год в ТОО «Феникс», так как запись об увольнении в трудовой книжке истца содержит оттиск печати ООО «Феникс», т.е. организация была реорганизована, однако документов о смене организационно- правовой формы не представлено; с 07 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года в ООО «Группа компаний «БрянскВторМет-Запад», так как данный период работы, за который начислены и уплачены страховые взносы, организацией не указан; с 06 марта 2012 года по 28 марта 2012 года у ИП ФИО3- период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, за который страховые взносы не начисляются, а с 29 марта 2012 года по 31 марта 2012 года ИП ФИО3, являющийся работодателем истца, страховые взносы не начислил и не выплатил; с 31 октября 2012 года по 13 ноября 2012 года и с 20 августа 2013 года по 06 сентября 2013 года - периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, за которые страховые взносы не начисляются; с 19 февраля 2013 года по 25 февраля 2013 года в ООО «Премиум Авто», так как данный период

работы, в выписке лицевого счета истца также отсутствует. С учетом чего просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска, ссылаясь на доводы возражения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из примечания к ст.35 указанного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской

АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как следует из предоставленных материалов дела, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по настоящее время постоянно проживает и работаетв <...>, территория которого до 21 октября 2015 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение.

С учетом названных норм, суд считает возможным применение в отношении ФИО1 ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

12 сентября 2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом « О страховых пенсиях».

23 сентября 2016 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как ФИО1 не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25 летнего страхового стажа, страховой стаж составил 23 года 08 месяцев 02 дня, стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда составил 10 лет 00 месяцев 17 дней.

15 сентября 2017 года ФИО1 вновь обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом « О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 27 сентября 2017 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего страхового стажа, поскольку из стажа работы были исключены периоды работы с 04 марта 1993 года по 01 февраля 1994 года, с 07 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 06 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, с 31 октября 2012 года по 13 ноября 2012 года, с 20 августа 2013 года по 06 сентября 2013 года, с 19 февраля

2013 года по 25 февраля 2013 года, страховой стаж составил 24 года 06 месяцев 26 дней, стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда составил 10 лет 00 месяцев 17 дней.

В судебном заседании установлено, что в качестве документа, подтверждающего страховой стаж, истцом была предоставлена трудовая книжка №, из которой видно, что ФИО1 04 марта 1993 года был принят на работу в ТОО «Феникс» в качестве водителя и уволен 01 февраля 1994 года по собственному желанию. При этом из пояснений истца в судебном заседании следует, что на момент увольнения ФИО1 ТОО «Феникс» было реорганизовано в ООО «Феникс» и в трудовой книжке истца поставлена печать ООО «Феникс». Между тем, записи о реорганизации ТОО «Феникс» в иную организационно-правовую форму - ООО и трудоустройстве ФИО1 в ООО «Феникс» в трудовой книжке отсутствуют.

За указанный период работы истца начисление и уплата страховых взносов работодателем производилась, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и не оспаривается ответчиком, факт его трудоустройства в ООО «Феникс» также не оспаривается.

Из чего следует, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки работника не может лишать его права на включение спорного периода в стаж работы для назначения пенсии.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 с 07 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года работал в ООО «Группа компаний «БрянскВторМет-Запад». В указанный период времени, работодателем в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) были представлены сведения о застрахованном лице, работающем по трудовому договору, ФИО1, за которого начислены и уплачены страховые взносы, однако организацией не указан период времени, за который уплачены страховые взносы. Из выписки из лицевого счета видно, что отчетным периодом является 3 квартал 2011 года, страховые взносы за указанное время начислялись, ввиду чего период с 7.07.2011 г. по 30.09.2011 г. подлежит зачету в стаж, т.к. за него исчислены и уплачены страховые взносы, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По этим же основаниям период работы ФИО1 по трудовому договору с 07 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года в ООО «Группа компаний «БрянскВторМет-Запад» подлежат включению в страховой стаж истца.

В то время как периоды работы истца у ИП ФИО3 с 29 марта 2012 года по 31 марта 2012 года и с 19 февраля 2013 года по 25 февраля 2013 года в ООО «Премиум Авто»за который работодателем сведения о застрахованном лице не подавались, страховые взносы не начислялись и не уплачивались, не может быть включен в страховой стаж для назначения пенсии.

В периоды с 06 марта 2012 года по 28 марта 2012 года, с 31 октября 2012 года по 13 ноября 2012 года, с 20 августа 2013 года по 06 сентября 2013 годаФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска по закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Таким образом, ст.116 ТК РФ прямо указывает на возможность предоставление дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе.

Согласно п. 5 Правил № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.ст. 18, 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), гражданам, постоянно работающим в зоне отселения, гарантировался ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 21 календарного дня. Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст. 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что в 2012 г. истец не имел право по получение двух дополнительных отпусков за работу с вредными условиями труда, ввиду чего подлежат зачету в трудовой стаж периоды с 06 марта 2012 года по 26 марта 2012 года, с 20 августа 2013 года по 06 сентября 2013 года, т.е. 21 и 18 дней (за фактически отработанное время) соответственно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком N2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 пунктом 7 "Прочие работы" раздела XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" предусмотрены "работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств" - код позиции 23307000-17541.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Факт первоначального обращения истца в УПФ РФ 12 сентября 2016 года подтвержден Решением Комиссии об отказе в назначении выплаты пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В бесспорном порядке ответчиком в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату повторного обращения, т.е. на 15.09.2017 г. включено 24 года 06 месяцев 26 дней, что подтверждает решение об отказе в установлении пенсии.

С учетом спорных периодов страховой стаж на 18 декабря 2016 года составит более 25 лет, стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда составит не менее 12 лет 6 месяцев.

В данном случае право на досрочное назначение пенсии возникло у истца, 18 декабря 2016 года.

Таким образом, принимая во внимание наличие необходимых условий для снижения ФИО1 возраста выхода на пенсию по старости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований о досрочном назначении пенсии по старости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 10 лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 04 марта 1993 года по 01 февраля 1994 года в ООО «Феникс», с 07 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года в ООО «Группа компаний «БрянскВторМет-Запад», периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне с 06 марта 2012 года по 28 марта 2012 года, с 20 августа 2013 года по 06 сентября 2013 года,и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18 декабря 2016 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Попова